重機能不能上蘇花改？YouTuber和政府纏訟多年 最高行政法院找「他」調解成功創首例

致力機車族權益的知名YouTuber「火花羅」羅邵華和台灣交通安全協會理事林志學，認為政府在蘇花改部分路段通車後，設置交通號誌限制重型機車通行，兩人提告撤銷禁止通行處分卻敗訴，上訴持續鬥法。不過，最高行政法院透過行政訴訟法調解新制，選任熟稔公法及有騎重機經驗的外部學者擔任調解委員，進而說服雙方達成共識，不但解決纏訟多年的舊案，也創下新制上路後的首例。

本案是機車可否通行蘇花改道路的爭議。蘇花改（省道台9線蘇花公路山區路段改善計畫）通車後，主管機關考量蘇花改具有隧道路廊及容量有限的特性，為兼顧行車安全，才會規定部分路段禁行機車，有待局部試辦評估結果再分階段開放。

火花羅等人向台北高等行政法院主張，蘇花改的蘇澳到東澳路段，2018年2月5日公告通車後僅限小型車通行，交通部公路局東區養護工程分局（組織改造前為交通部公路總局第四區養護工程處）在蘇澳端設置禁止交通標誌，其中有指定4輪以上汽車專行的「遵23」標誌、車道指定4輪以上汽車專行之「遵26」標誌，也在蘇澳端和東澳端設置禁止大型重機、機車或自行車右轉之「禁17」標誌，已限制機車通行權。

他們強調，自己是需要通行蘇花道路的大型重型機車及機車騎士，由於舊蘇花（即省道台9丁線）開道時間久遠，路程蜿蜒曲折，常因天災事故造成交通中斷，更有「死亡公路」之稱。「蘇花改」則是新近完成的道路，路線平直而且道路狀況很好，不應該限制機車、小型車、大客車等車輛通行，請求法院撤銷禁止通行處分。

但北高行認為，主管機關在該路段禁止機車行駛，是為了防止發生公共事故，有重大公共利益，手段和目的間也有合理關聯，據此判兩人敗訴。


全案上訴最高行纏訟，連交通部和交通部公路局都來參一腳，以輔助參加人的身分協助打訴訟。

由於案情龐雜，受命法官簡慧娟在聽取兩造意見並徵得雙方同意後，選任專精公法，而且有騎乘重機車經驗的東吳大學特聘教授程明修擔任調解委員。程明修教授發揮柔性力量剖析問題核心，促進兩造互相了解並彼此信任，進一步認知到，雙方均秉持著維護東部居民通行安全、平安回家的共同理念。

沒想到，多年來難解的行政爭訟，在程明修的精闢調解下終於達成共識，雙方都期許以後能在充分的公民參與程序，以及確保行車安全的前提下，逐步達成「蘇花改機車全線通行」的目標，讓這起難解的纏訟案正式落幕。

最高行政法院表示，這次引進外部學者專家協助先行調解，為當事人開啓全新的解決紛爭經驗，也開啓外部學者專家參與調解的新道路。原來，行政訴訟可以不必是僵局，上道的行政訴訟調解，是化解爭議的新道路，呼籲當事人可善加利用行政訴訟調解機制。