【深度報導】待遇難敵科技業？1600小型學校生生有平板卻難找老師

隨著數位浪潮來襲，教育部2年前喊出「生生用平板」政策，耗資200億元添購平板設備、建置教學平台，如今隨著軟硬體陸續到位，更凸顯出現場人力缺口，尤其全台1600所小型學校，就連要聘請專責資訊教師管理、維護設備都有困難，大多僅能由其他教師兼任。

談到現在資訊教育的負擔，通訊軟體另一端的阿維（化名）向記者秀出郵件截圖，「教育局舉辦A1、A2研習課程，請未通過的老師盡快參加，教育部規定所有老師一定要有各3小時認證時數……」

「我很想試試看，一直不參加會怎樣。」阿維無奈地笑了笑，他是一名國小老師，所謂的A1、A2課程，是指生生用平板政策上路後，為了讓現場教師都能夠跟上腳步開設的培訓課程，然而看在過去2年來已經為了數位教學、資訊素養忙翻天的他眼裡，「我真的不知道為什麼我還要花時間看這些，我早就都會了。」

疫情逼出數位教育　教育部砸200億買平板、添軟體

2021年5月，猛然爆發的新冠肺炎疫情重挫全台，當時各地機關不僅因三級警戒封鎖，各級學校也首度迎來教育史上最大的停課潮。儘管當時教育部喊出「停課不停學」的原則，要求學校展開遠距授課，然而最棘手的問題就是，不少學生家中缺乏足夠的電腦、平板設備，另一方面來說，從講台變成鏡頭後，老師們對教學模式的轉換也措手不及，數位落差成為當時除了身體健康外，教育現場最嚴重的問題。

根據統計，2021年中旬時，全台政府機構提供、可供學校使用的平板電腦總數約有26萬台，其中有8萬台就集中在台北市，緊鄰在側、人口更加稠密的新北市則為3萬台，足見不同區域間，光是設備的取得就有極大的落差，在部分山區甚至無法線上授課，只能由老師錄製課程後，存在隨身碟裡送去給學生。





如此落差必須彌平。為此，教育部在同年11月推出「推動中小學數位學習精進方案」，也就是坊間俗稱的「生生用平板」，這項為期4年200億元預算的政策，除了耗資60億元，開發數位教材與大數據資料庫外，重頭戲便是以140億元提升校園網路，並購買61萬台平板電腦，目標是達到偏遠地區學校每位學生擁有1台載具，非偏遠地區則是每6人擁有1台載具。

去年（2022）為止，全台4000所高中以下學校裡，就有約1200所屬於偏遠地區學校，共10.7萬名學生，非偏遠地區則有224萬名學生，隨著政策施行，一台台數位裝置已經在去年9月開學時，陸續送進學校裡，硬體資源到位了，然而能夠教導這些學生的老師卻依然缺席。

月薪4萬難敵業界　資訊教師早就鬧人力荒

從國小到高中，校園裡舉凡跟3C有關的事務，大多都由資訊組長或資訊教師1人負責，除了日常的維護外，不少更須負責即時維修的任務，隨著數位時代到來，資訊素養在校園內的重要度不斷提升，但許多學校甚至找不到專業人員。

而這情況不僅是在鄉鎮，2021年時教育界的熱門新聞，正是位於新北市的永和國中招聘2名資訊代理教師，一連招聘29次才終於有人願意應聘；2022年時，更連台北市的建國中學也出現連續招聘13次，才終於找到資訊代理教師的困境。

儘管今年全台都出現教師荒，但其實資訊科的人力缺口早在幾年前就陸續浮上檯面，就連首都蛋黃區也找不到人，全國中小學校長協會理事長張信務便無奈指出，因為如今產業界需求熱絡，擁有資訊能力的教師，轉往業界的待遇比學校更好，也造成各地都缺老師的困境，尤其偏鄉12班以下的小型學校，就連設立資訊組都沒辦法，只能找其他教師兼任，他們也需要更多的幫助。



教師的薪水視學歷有所差異，整體起薪約為4萬元出頭，但這只是專任教師，少子化下為了防止教師過剩，資訊類通常只開代理職缺，薪水打折後約為3.9萬元月薪。而根據104人力銀行統計，資訊類工程師2023年的月均薪則落在5-6萬元左右。

「所以最後就是我們這些菜鳥要負責！」阿維露出苦笑說，各校通常就是由最年輕的男老師兼任，「因為學校通常會覺得，年輕男生就懂電腦、網路。」

偏鄉人少、流動率高　菜鳥教師硬著頭皮扛資訊

毫無背景的菜鳥教師，一到職就要學會修電腦、管資安，聽起來雖然荒謬，但事實上這才是台灣教育現場的常態。

阿維學生時代在教育大學唸美術，畢業後到了位於北部的山區學校任職，一瞬間全校網路、電腦以及資訊系統的維護都成為任務，舉凡當機、網路斷線、螢幕不亮等大小事都要找他，他只得自己硬著頭皮買書讀、上網找教學，「也可以說是增加一種技能啦。」他如此苦笑道。

生生用平板上路後，學校一口氣補進30多台平板，此後的負擔更頻繁了，「常常到一半被叫過去幫忙，就是學生忘記密碼」，行政業務忙就算了，他自己每週也有課要上，當他不在辦公室時，其他教師難以借用平板，阿維也無暇分身去協助別人。

阿維的情況不是特例。根據統計，目前全台2671所國小裡頭，有1472所規模不到12班，也就是超過一半是所謂小校；967所國中則有共202所不到6班規模，佔比約2成，小校的人力配置，大多無法設置資訊組這個單位，甚至無法開缺聘請資訊教師。



南投育英國小就是這樣的案例。教務主任黃建勳說明，根據法規，資訊教師這樣的科任教師，每週至少要有20節課，但他們全校只有11個班級，且國小要三年級後才有資訊課，全校課程根本滿足不了資訊教師的基本時數，也因此無法開出職缺，大多只能由自然老師兼任，「有資訊專長的人，小校根本養不起。」

南投有約5分之4的學校是小型學校，黃建勳再談到，離島偏鄉通常只能請非資訊專業的代理教師，他們大多能力有限，有時光是解決基礎問題，像是無法登入就頻頻卡關，此外教師流動率也很高，如何進一步結合用平板教學？

「我們需要更多支援」　教師融入數位教學仍待協助

場景切回台北，今年（2023）9月，為了回顧並檢討過去1年的施行成果，教育部舉辦了數位教育論壇，身為生生用平板重要推手的執秘郭伯臣以振奮的語氣分享，在透過線上平台及教育大數據的協助下，可以發現學生的學習成效明顯提升，以2022年度的科技化評量來看，每週使用教育部因材網學習的學生，在國英數三個科目的評量通過率比未使用者高出1到2成，更指出學會運用數位科技自主學習的學生，不但成就較高，「也可以減少網路沉迷。」

數字成效讓人很是振奮，但這仰賴於現場各科教師，將平板裝置及數位資源融入教學，等於是新的教學型態，在論壇現場也有教師反映，目前如果配合雙語政策進行雙語教學，可以減少授課鐘點要求，希望使用數位教學時也可有相應的配套。

資訊組長、資訊教師、一般教師的資訊能力，實體的平板設備，以及線上的教學資源陸續到位後，如今教育現場面對更大的問題，正是人的問題。



對此，教育部的協助措施是舉辦相關研習，並要求所有老師都必須完成A1的科技輔助自主學習概論，以及A2的數位教學平台介紹等2堂課程，然而阿維無奈地說，這兩個課程相加，其實只是把現有像是因材網、酷英網、均一等教學平台做基礎介紹，「當然對比較老或不熟悉的老師，他可能需要這些東西，但我們需要更多的支援。」

花蓮源城國小教師唐宇新從多年前，就開始將數位工具融入課程，他對目前的培訓內容也感到存疑，他指出，目前有A級基礎課程，以及B級進階課程，但他參加B級課程時，卻從裝置使用時數發現，恐怕講師也沒有很常使用平板教學，「所以現場教師的能力是問題，研習講師的素養也是問題」，他擔憂現階段恐怕不少講師只是熟悉教學平台，但實戰經驗並不充足。

對於種種現場的困境，主責此政策的教育部資科司則表示，目前已補助各縣市成立編制3-15人的數位學習推動辦公室，由縣市政府統籌應用，可調派到校服務，此外也補助載具安裝載具管理系統，可由推動辦公室統一執行部署、派送、更新軟體以及清除個資等操作，降低學校管理人員負擔。

資科司也談到，如果學校管理人力仍然不足，縣市可聘用臨時人力協助相關事務，或以支應代課鐘點費、減授課費用等方式鼓勵校內共同分工，各縣市政府也可運用相關補助經費，聘請巡迴人力協助偏遠學校，且補助購置的載具保固期4年，合約中規定得標廠商需在時限內提供到校收送、報修服務，每學期也需到校巡檢一次。

生生用平板上路後，各校進一步將數位科技融入教學。圖為示意圖。教育部提供。

聯合國教科文組織早在2015年便指出，透過數位、資訊科技，可以幫助達到「確保包容和公平的優質教育」目標；然而隨著全球在2020年受到疫情衝擊，超過半數國家被迫轉為遠距學習後，教科文組織2023年的《全球教育監測報告》則更強調，科技學習可以帶來幫助，但在缺乏教師的情況下永遠不會奏效，總幹事阿祖萊（Audrey Azoulay）也呼籲各國，「將學習者的需求放在第一位並支持教師。」

2023年已經邁入下半場，隨著AI科技的發展，教育現場的數位浪潮更加無法回頭，軟硬體到位之後，更不能忽視的是教育現場最珍貴的資源，也就是人力如何補上。