【深度報導】私校餓倒、公校噎到　電資科系加收學生卻生病灶

為了補齊資通訊、半導體及AI領域人力缺口，行政院從2020年開放大學相關科系每年10%額外招生名額，然而如今政策邁入第4年，隨著少子化影響加劇，在生源減少、名額增加的情況，私立學校、後段公校及相關科系新生陸續受到磁吸衝擊，而招生飽滿的前段國立學校，卻也面對學生規模過度膨脹，軟硬體都跟不上的挑戰，儼然形成私校餓倒、公校噎到的雙重困境。

暑假已然開始，大學招生也將進入最後階段，一般大學的分科測驗今天（7/12）登場，技專、科大的甄試入學也將放榜。然而面對眼前招生情況，不少學校並不樂觀，在私立學校、招生弱勢科系外，甚至連國立大學的理工科系也漸感艱辛，背後原因除了少子化外，更是因為近年來在國家政策下，以電機、資訊為主的熱門科系不斷增加招生名額，進一步磁吸本就江河日下的生源。


過去，因為預估2030年全台將有8.3萬名資通訊、跨領域人才缺口，行政院因此推出精進資通訊數位人才培育策略，在高等教育階段，從2020年起每年開放資訊、電機相關系所可申請10%外加招生名額，首年上路時，全國大學、科大就總共增加1472個名額。

而隨著半導體、人工智慧領域產業需求漸增，外加名額也從2021年起陸續放寬到相關領域，除了機械、物理、化學相關科系外，更進一步延伸到應用數學甚至多媒體等科系，在今年的入學招生裡，總共就額外增加2615人，其中公立學校佔約6成，共1539人。

早在政策上路之際，外界便有兩項擔憂，一是少子化下仍增加招生名額，恐導致中後段學校缺額情況更為加劇，此外，由於名額仍以電資科系為大宗，也可能磁吸其他理工領域生源。

如今外加名額邁入第4年，少子化威脅也更加嚴峻，從招生數據來看，這些擔憂已然逐漸浮現。

機械系新生遭磁吸5年減2成6　私校衝擊更慘烈


綜觀理工科系相關領域招生數據，名額一加一減下，近5年來資訊、電機類科系有效抗跌，萬人規模下，減幅分別僅有約4%、10%，然而往兩旁看去，過去也頗熱門的機械類科系，5年來新生銳減2成6，環工也下跌2成，化工及材料類科系則僅減少6％；綜觀來看，過去被認為熱門的理工科系，不少領域其實也受傷嚴重。

私校情況更慘烈。除了私校資訊科僅減少1成2生源外，電機、機械等系生源都減少2、3成甚至將近一半，倘若細看人數，更可發現整體學生減少的狀況多集中在私校部分，以2022年來說，就有99個私校理工、資訊類科系招生未達6成。

元智大學教務長謝建興本身也是機械系教授，他對眼前的數字深有所感，直言這幾年機械系學生越來越少，這和大趨勢確實有關，過去機械招生狀況都不錯，然而近年影響非常嚴重，尤其去年私校註冊率普遍受到衝擊嚴重，如今也開始調整策略，即使是元智，機械、化材等科系也不敢再多申請外加名額。

後段國立大學也招不滿　主管籲檢討政策

進一步細看，就連過去不愁招生的國立大學，也逐漸受到影響。全國理工類科系註冊率未滿8成的科系，5年前僅有3個，但2022年已經有9系未滿。

以國立金門大學為例，該校土木工程系去年註冊率僅有5成6。教務長高瑞新表示，可能是因為金門大學在國立大學裡屬於中後段，「也許頂大是看校不看系，但頂大之後都是看系不看校」，傳統的理工科如土木、機械就會受影響，而現在資通訊、AI產業火熱，學生、家長也認為要直接讀資訊科系才能跟上，因此像金大資工系去年註冊率達到9成2，但電子工程系卻僅有7成8，學生往特定領域集中下，連電機、電子科系缺額都有增加趨勢。

對此高瑞新憂心，雖然產業缺工，但假若過度發展，造成人才供給失衡甚至過剩怎麼辦？呼籲教育部依然要顧及多元發展，不要強調某一科系，建議外加名額政策應每3年進行檢討。

教授忙翻、實驗室擠爆　頂大主管嘆需系統性支持

少子化下生源往電資領域集中，私校、公立後段、其他理工科系受到磁吸效應影響，而看似備受呵護、不愁招生的前段國立大學，事實上正面臨吃不消的困境，相關科系的教師負擔年年高升。

要計算教學負擔，就得看所謂生師比，即是每位教師要負責指導幾位學生，碩、博士生在計算時並須乘上2-3倍的加權倍率，教育部的規定，是科系在加權後不得超過35。

在半導體人才重要搖籃的陽明交通大學裡，如今電機學院生師比為29.2，資訊學院是30.7。「小於規定，但數字算偏高。」教務長陳永昇受訪時表示，這幾年下來的情況是：「撐一下還可以」，但老師負擔確實變重。

陳永昇指出，電資領域這幾年熱門，尤其在AI熱潮興起後更是如此，學生數增加時，老師卻無法同樣增加，生師比就因此拉高，加上現在不只本系學生，就連其他科系學生也想跨域選課，老師們的負擔因此不斷加重。

在此情境下，陳永昇也談到，目前半導體、資訊業界待遇高，學生碩士畢業後就會往業界發展，不願意再讀博士，也進一步減少增補教師人力的空間，尤其目前電機、資訊領域的老師，不少是30年前從海外回國任教，最近退休潮即將來臨，「補充老師的速度要追上很勉強，甚至可能跟不上。」


學生越來越多、教師越來越少，這不是陽明交大單獨面對的現象。根據教育部統計資料，2018年時全台電機、電子類科系的專任教師共有2979人，2022年時僅剩2665人，資訊類科系也從2856名專任教師減少為2685人，電資領域教師人數各減少1成。

而早在資通訊外加名額上路之初，台灣大學就嚐過一次教師人數不足的苦頭。

時間回到2020年，當時除了資通訊外加名額外，教育部另一個政策是將外籍生納入生師比計算，並將科系生師比的上限從40降到35，台大資工、電機系當時便因為生師比已達極限，而無法申請外加名額。

而在師資外，台大電資學院院長張耀文指出，目前台大電資領域的設備、空間也已經達到飽和，「都已經爆炸了」，像電機系看似有許多系館，但平均每位學生可使用空間，卻是台大所有學院裡最低，呼籲除了增加學生名額外，教育部也要從系統面讓大學能增加師資、空間、設備，否則沒有足夠的實驗室空間下，很難招收更多學生，「我們吃下去只會噎到」，教學品質將因此滑落。

張耀文更呼籲，人才缺口的解法，不是把學生都集中在頂尖大學就可以解決，這樣除了衝擊中後段學校外，少子化下學生基數減少，除非能把教學方式極致優化，學生原始素質也都更好，否則就程度就只會不斷下降，「但我們都知道這是不可能的。」

增大學名額治標不治本　私校籲：加強高中端誘因、招收境外生

今年光是公校外加名額就達1539個，等同增加一所大學加入招生競爭，對此，過去私校多半呼籲，公私立大學應配合少子化趨勢同步減招，但私立科大協進會理事長葛自祥此次接受訪問，則坦言同步減招不會被社會接受，應透過其他方式解決，除了外加名額要節制外，高等教育的人才培養也應該重新分工。

葛自祥認為，接下來公校應該要發展研究所，不再擴張大學部，反過來說，私校則不要再設立研究所，盡量把大學部品質做好，未來學生如果有進修需要，就可以到公校就讀研究所。

葛自祥也指出，外加名額是為了解決產業缺工問題，但只從大學端增加名額，高中職有志的學生沒增加，結果還是一樣，「只是把同樣100個人重分配，可能唸台大的多一點，最後出來還是100個人。」

對此，他呼籲應該更往前，在高中職階段就增加誘因，如高職辦理工科的成本較高，國家應該給予更多補助，此外也可以參考公費制度，像是願意唸理工科的學生能享有生活補助，若大學願意唸相關科系，目前既然政府已經補助私校生每年3.5萬元學費，可考慮將相關科系的補助提升到5萬元，等於公私立學費齊一，就更有吸引力。

但謝建興則認為，理工科學生減少是不可逆趨勢，相關科系涉及數學，都是「很硬」的科目，越先進國家願意唸的學生會越少，像歐美早就面臨相同情況，要補人力缺口只能靠外籍生，尤其印度、東南亞國家，目前發展階段可能還在台灣20、30年前狀態，需要唸未來出路好、可以賺錢養家的科系，台灣的學校跟產業對他們有吸引力，應該設法增加外籍生來台的誘因。