【深度報導】兒少性影像每天6.2人受害　台灣喊「零容忍」防治卻遠落後世界

藝人黃子佼被查獲持有兒少性影像引發輿論撻伐，從數據看，數位科技發展不只有很多成人受害者，兒少遭剝削的案件量也逐年攀升，受害年齡層甚至愈來愈小。台灣去年（2023）2月通過的性影像防治相關四法究竟有何不足？從預防犯罪角度，又有什麼是未來該努力的方向？

2019年引起全世界譁然的韓國網絡性剝削案件「N號房事件」，敲響了網路性暴力犯罪的警鐘，類似案例過去在台灣也曾發生，因此立法院在2023年1月修正「性影像四法」—《刑法》、《犯罪被害人保護法》、《性侵害犯罪防治法》與《兒少性剝削防制條例》，除了提高刑責，可以隱匿性影像案件足以辨識被害人個資資料、規範媒體報導範圍，也有法源依據要求下架被散布性影像。

然而，黃子佼向違法偷拍網站購買兒少性影像，凸顯「性影像四法」修法後，並無法真正嚴懲性影像犯罪，杜絕數位性暴力。

21 世紀因為數位科技發展，讓本已弱勢的兒少受到更多線上和線下的傷害，虐待、剝削兒童的行為以客製化產品或現場直播性侵兒童等網路型態出現，影響更是深遠，台灣卻一直到2017年才修正《兒童及少年性剝削防制條例》，首度將網路性剝削被害人納入服務系統。



兒少人數逐年減少　性剝削被害人數卻不斷攀高

根據衛福部統計，2017年兒少性剝削案件中，數位犯罪（包括製造、拍攝及供人觀賞）約佔5成4，對價性交佔3成，坐檯陪酒1成6，但之後幾年對價性交與坐檯陪酒件數有逐漸減少，數位犯罪的件數及佔比卻是持續攀升。

2022年數位犯罪的通報案件達到2022件，相較於2021年成長超過2成，佔比超過8成5。2023年到上半年統計，數位犯罪合計1396件，甚至已超越2020年的總件數。

另一個值得關注的是，2018至2022年，兒少人口數持續減少34.6萬人（377.8萬降至343.2萬人），但是通報的本國籍受害兒少人數卻在這5年是倍數成長，從1037人增加為2271人，少子化趨勢下每天卻有6.2名兒少受害。



更嚴重的警訊是，被害兒少的年齡層結構有愈來愈小的趨勢，15歲以下的受害人比率增加。2019年以前兒少性剝削受害者以高中生佔超過5成，但這幾年國中生的人數及佔比都持續增加，2021年甚至超越高中生，國小生更是以倍數成長，2018年是74人，到2022年是3倍數的224人，且年齡最小受害者是國小2年級生。

衛福部保護司指出，兒少性剝削案件有超過7成是運用網路社群、通訊軟體或其他平台犯罪。

網路誘騙三類手法　信任感破滅、恐懼害怕如影隨形

台灣展翅協會秘書長陳逸玲分析犯罪者常用手法有幾種，一是加害人偽裝成不同角色試圖取得孩子信任後，藉此拿到孩子不雅照，進而勒索要求更多照片或強迫性交。二是以徵求模特兒為藉口誘使兒少拍攝性影像。三是利用兒少追星心態或使用遊戲點數或寶物誘拐兒少。

陳逸玲說，第一類手法的加害人採取方式有兩種，其一是營造情侶關係，向孩子要求性影像，二是假裝成好朋友，主動分享身體發育情形，問「我自己這樣不知道是否正常？你是不是可以傳照片給我看？」，孩子因為較天真單純，可能心想「對方都拍了」，或是「對方都傳給我，若不傳好像不是朋友」，但實際上大部分加害人傳的都不是自己的照片，而是其他受害者照片。

第二類是擔任模特兒等，稱要面試身材是否合格，要求拍攝私密照片或影片，這類手法的受害者多為女孩。這是過去誘拐兒少常用手法，但隨著網路越來越發達，加害者有機會接觸更多小孩，利用網路特性的犯罪情況也越顯嚴重。

陳逸玲說，第三類是利用兒少喜歡追星，謊稱可以得到演唱會門票或跟偶像在後台見面機會，設計闖關遊戲，要求孩子照做，關卡愈到後面的是越來越露骨的性影像拍攝，若孩子有所懷疑時，加害人會說「原來你沒有很喜歡偶像」。另外也有人在線上遊戲扮演被害人的玩伴，以遊戲點數或寶物誘使兒少拍攝性影像。



婦女救援基金會協助的實務案件中，就有2成是未成年，以女性被害人佔絕大多數。婦援會執行長杜瑛秋說，當兒少遭到性誘拐、偷拍錄造成性影像被散布販賣，會擔心學校、家長知道被責難處罰，焦慮同學朋友知道被公審、嘲笑、排擠，影響人際關係甚至難以就學，還要面對性影像不斷被散布夢魘帶來羞愧、自責、壓力，導致身心創傷影響日常生活，需要接受精神醫療。

陳逸玲說，即便有機制移除內容，性影像實際很難完全移除，實務上很多經歷這些事件的孩子，好不容易平復回歸正常生活，但過一、兩年影像又在網路被散布，終身背負創傷，甚至有個案因為照片被其他加害人取得，再次成為其他加害人的勒索對象。

「傷口很難真正癒合！」陳逸玲指出，對於遭受性剝削的孩子成長發展有兩個很大影響，一個是「對人的信任感破滅」，會不斷自責「是自己信錯人、看錯人」，第二個是「長期心理壓力」，走在路上有人看其一眼，會擔心「是不是看過我影片」，恐懼與恐慌是如影隨形。



性影像申訴成案僅2成5　逾4成被害人不敢報警

為保護性影像被侵害者的權益，《性侵害犯罪防治法》第13條「網路性影像移除下架規定」，去年8月15日開始施行，至去年底的線上申訴總案件是1724 件，被害人數為1150人，但是有效申訴案件只有426件，被害人數236人，多數申訴案因網址失效、沒有明確網址或資訊不充足等原因，被害人仍然求助無門。

在有效申訴案件的被害人當中，選擇報警的比例只有135人（57%），有4成3並未報警。長期推動數位性暴力修法及協助被害人的律師陳明清指出，因為性私密影像不是只會在加害人的身上或住所，被害者擔心報警若沒有辦法讓加害人得到懲罰，還其公道，反而會激怒對方，一不做二不休將影像散布在更多的網路平台，「這正是數位性暴力問題為什麼很嚴重，也必須要更積極正視處理的原因」。



即使是向性影像處理中心申訴成功，但是根據統計，在968個網址中只有772個網址移除，網址移除率約80%，能夠百分百移除的都是合法營運的網路平台例如Facebook、Instagram、YouTube、PTT、Dcard等，但是很多論壇、內容農場、影音平台或通訊軟體仍不配合，後3種類型平台的移除率甚至不到7成。

更諷刺的是，網路平台業者若未將影像下架，除罰60萬元，屢勸、屢罰不聽者最重可封網，但黃子佼被爆出取得7部未成年性影片的來源是偷拍影片論壇，是在國外非法架設，還不在衛福部的「有效申訴範圍」。這次事件爆發多日，衛福部才在4月10日引用《行政執行法》36條「行政機關為阻止犯罪、危害發生或避免急迫危險，而有即時處置之必要時，得為即時強制」，發文函請台灣網路資訊中心（TWNIC）執行，並在當晚對該偷拍影片論壇完成封網。

「台灣要落實兒少性剝削零容忍，要在法律上有更積極作法，問題不只是在整部防制條例罰則明顯過輕，制度上也要逐條全面檢視把漏洞補起來。」民進黨立委林月琴說，衛福部提到過去一年有封網9件，「我很訝異的是竟然只有9件」，到底還有多少違法網站持續經營，衛福部知情嗎？必須找出機制出了什麼問題「亡羊補牢」，找出機制哪些環節出了什麼問題。



罰則過輕當然是問題之一，黃子佼事件爆發以來，社會有種氛圍是有些人竟然認為「沒那麼嚴重」，還反問「是偷拍、販賣還是觀看者的罪比較重？」，婦團認為這正是「問題嚴重性的根源」。

杜瑛秋說，依照供需理論，有需求就有供給。需求端的購買者才是製造營利販賣非法性影像的源頭，購買者為了滿足個人私慾願意出錢購買，便有供給端的加害者透過強暴脅迫、誘騙、偷拍攝錄等各種手段，取得被害人非法性影像販賣以賺取暴利。因此只有處罰製造販賣者是不夠，對於出錢購買者持有者也應有相對處罰。

提高購買觀看者刑責　觀看非法成年人影像也應入罪

歐美許多國家對性剝削的立法規範較嚴苛，尤其在付費觀看者的部分，若有涉及未成年者的犯罪有較重的刑罰，台灣去年立法時是參考日本刑期，最重只有1年。

數位女力聯盟理事、律師張品黎說，修法提高刑責外，尤其應訂定相對應的量刑標準，例如考量加害人持有涉及兒少性影像的數量多寡、加害者的資歷、被害者年齡、被害者性影像內容涉及殘暴程度高低等因素區分，才能有效遏止販賣非法性影像及數位性暴力案件增加。

另一刑罰該補的漏洞是，現在對於購買者罰則條文只有《兒少性剝削防制條例》39條第1項，很多婦團建議比照韓國在N號房事件後，不僅是提高相關罰則，且部分被害人是否為成年或未成年，持有、購買、儲存、觀看非法色情影像，都可處以3年以下徒刑或3000萬以下韓元。婦援會強調：「這才能有效遏止販賣非法性影像及數位性暴力案件增加！」

林月琴說，偷拍論壇封網事件也凸顯部會間聯繫及處理流程問題，起初數發部告知媒體可以做到封網，但要等衛福部通知，而衛福部起先說法是要等性影像處理中心接到申訴，問題是按照流程，接到申訴也是轉到地方社會局，但是地方可以直接再向上要求數發部嗎？這造成「相關單位都各自有責任，最後卻變成都沒責任」，因此相關流程規定該修要修，且基層執法沒人力、沒資源導致執法量能不足，也應要立即改善。

陳明清呼籲，面對越來越多且手法不斷翻新的數位性暴力事件，應該設立專責單位，現況對於性私密影像被害人雖然跟性侵害一樣得到相關保護，但受理案件還是由派出所而不是婦幼隊，基層警員對處理內容也大都不了解，有專責單位，橫向聯繫也比較緊密、迅速。



嚴刑峻法難嚇阻　預防兒少數位性犯罪要有專責與配套

兒少性影像防治在國外早已視同作戰，例如英國成立針對兒童性虐待的獨立調查單位。台少盟指出，台灣各縣市婦幼隊有知能但沒有資源、科偵隊有技術卻沒有知能，面對涉及跨境網路犯罪、虛擬貨幣金流的數位性犯罪產業，傳統的偵查手段已不足以應對，要杜絕性剝削產業鏈，應建立兒少數位性犯罪專責單位。

「立法不是只有加重就能解決問題。」陳明清強調相關配套重要性，就跟酒駕一樣，提高刑責用嚴刑峻法，只能解決部分問題，有戀童癖的人就跟酒精成癮的人一樣，會看（喝）的人還是會看（喝），被抓到也只會認為「我怎麼那麼衰」，不會認為自己有錯，因此除了要靠加強執法取締，也應該對有戀童傾向者有轉介心理諮商管道給予協助，追蹤輔導，教育也應該與時俱進，針對性懵懂時期孩子頻繁使用數位科技，有更多的風險教育。

及早開始網路安全教育 家長盡量參與孩子網路生活

陳逸玲也強調，家長應該重視數位教養，包括什麼時候開始讓孩子使用數位產品，告訴孩子要注意什麼事情，給孩子網路安全的概念，網路安全教育要及早開始，當手機跟平板給孩子時，就要用孩子聽得懂的方式告訴他，不要等到青春期才要討論。

陳逸玲提醒，家長要盡量參與孩子的網路生活，可以問「你今天在網路做什麼，碰到什麼，認識什麼朋友」，不帶價值判斷跟孩子討論，讓孩子願意分享，才能及早發現風險。

製作、販售、持有、觀看與散播兒少性影像，其實都是可預防的犯罪，政府必須正視訂定一套完整的防範措施，強而有效的防治作為，才能避免未來主人翁受到戕害。