示警美中對抗進入2.0 中經院徐遵慈： 明年地緣政治風險持續升高

中經院台灣東協研究中心主任徐遵慈今（14）日表示，美中對抗已升級進入2.0，拜登政府將擴大對中國的全面與精準「戰略競爭」，包括加大對中國實施出口管制的範圍與力道，並持續施壓國際各國加入抗中聯盟，預料2024年地緣政治衝突與風險將持續升高。

KPMG安侯建業今日舉辦2023年第4季讀書會，邀請徐遵慈解讀地緣政治風險，提供企業因應之道。

徐遵慈說，全球主要經濟體美國、中國、歐盟國家等成長緩和，2024年將延續2023年經濟低速成長，呈現「軟著陸」現象。根據IMF等國際組織預測2023、2024年全球經濟成長分別為3%與2.9%，低於歷史平均值3.8%，更是10年間最低。

國際地緣政治危機持續加劇，除了現有的俄烏戰爭、以哈衝突、中東緊張、台海局勢外，2024年美國、部分歐洲國家、雙印（印度、印尼），以及台灣都有選舉，皆為國際政經局勢投下更多變數。

徐遵慈認為，美國經濟是否軟著陸、製造業回流情形、以及2024年11月大選，前總統川普是否重新執政，尤其選舉後的美中關係動向，都是讓美國與全球關切的焦點。

至於中國政府雖然宣稱2023年將達成經濟成長「保5」的目標，但中國經濟復甦力道不如預期，內需消費、貿易與吸引外人直接投資（FDI）成績不佳，尤其失業率居高不下，在明年5月預計近2,000萬大學畢業生投入就業市場，壓力將達到新高點。中國經濟疲弱不振，對全球廣大的開發中國家將造成直接的衝擊。

她預料，2024年地緣政治衝突與風險將持續升高，一方面美中對抗已升級進入2.0，拜登政府將擴大與中國間全面與精準「戰略競爭」， 包括將加大對中國實施出口管制的範圍與力道，持續施壓要求其他國家如歐盟、QUAD（美日印澳四方安全對話）、東協國家加入抗中聯盟，另一方面也將更積極對應中國經濟脅迫，尋找各種對中國制裁措施。

雖然11月「拜習會」剛落幕，但不會改變美國對中國的態度。此外，美國國內也更趨保守，例如拜登政府雖力推印太經濟架構（IPEF），但進展並不順利，IPEF下的供應鏈協定談判雖已完成，但貿易支柱的協定談判受阻，未來應無起死回生機會。

其餘風險還包括國際貿易保護主義升高，各國實施戰略自主性、產業回流與製造業本地化政策，並推出各種政府補貼，如美、歐晶片法案及日本的補貼政策等，均影響企業全球投資布局與供應鏈運作，大幅提高企業營運成本與風險。

此外， 歐、美晶片法案究竟是否能真正嘉惠到投資的企業，也需要再深入分析。疫情後全球進入大缺工時代，勞工與環境也將是2024年全球企業的新挑戰。