可恃民力40萬人　國安會提3階段目標盼2025銜接漢光前導演練

總統賴清德今(9/26)召開第一場「全社會防衛韌性委員會」的會議，會中由國安會副秘書長徐斯儉報告「全社會防衛韌性規劃與挑戰」。徐斯儉表示，全社會防衛韌性旨在培養社會大眾於災難時自救，分成五大主軸。現行可恃民力約40萬人，盼透過相關訓練培養具中等以上執勤能力；將透過3階段目標，盼於2025年6月銜接漢光進行前導演練。

徐斯儉說明，全社會防衛韌性的概念，是讓全民能了解自己的角色與職責，培養社會大眾於災難時自救，因此「社會大眾」是全社會防衛韌性的重要元素。政府將協調跨部會合作，制定新的韌性計畫，建立非軍事政府部門應變共同圖像，提升大眾對威脅的認識及自我保護能力。

徐斯儉指出，全社會防衛韌性總目標，是當國家面臨災難或緊急狀況時，能維持政府及社會民生核心功能持續運作，並於必要時支援軍事行動。五大主軸包括：民力訓練暨運用、戰略物資盤整暨維生配送、能源及關鍵基礎設施維運、社福醫療及避難設施整備、資通運輸及金融網絡安全。

徐斯儉表示，現行可恃民力約40萬人，期透過相關訓練及演練，培養大家成為「具中等以上值勤能力」的可恃民力。人力來源包括：民間救災團體、現役及退役替代役、義消、義警、社區層次民力任務隊、其他非政府組織或慈善團體。

徐斯儉提到，有關戰略物資盤整暨維生配送，現行由村里設「配送站」，未來將結合賣場、超商通路，調整現行配售機制，規劃維生物資配售系統。各地方政府368個鄉鎮市區公所，成立防災協作中心，統籌人力及資源分配與支援。至於能源及基礎關鍵設施防護，將採取三層防禦架構執行，加大縱深範圍以增加破壞者的攻擊難度，並爭取支援應變時間。

徐斯儉說，社福醫療及避難設施整備，現已盤點205家責任醫院，未來將強化我國醫療韌性，包含供水、供電等機制。已盤點現有防空避難處所8萬3863處、戰時災民收容救濟站4601處、緊急避難收容處所6042處，持續進行設備維護及物資補給。有關資通、運輸及金融網絡安全，將提升消防防災e點通APP及網站，增建通訊基礎建設，並提升警消通訊備援韌性。

徐斯儉指出，全社會防衛韌性委員會核心任務，分為三階段性目標，第一階段於2024年12月進行桌上兵推，第二階段於2025年3月進行地方小規模演練，第三階段於2025年6月銜接漢光進行前導演練。中央與地方合作，依各主軸進行小規模、無劇本演練。