【特教路崎嶇2-2】月收入不足3萬、志工媽媽代打　教育部聘1600特教助理員為何基層不看好？

台北市特教生衝突事件引起社會矚目，教育部長潘文忠表示，未來4年將增聘1600名特教助理員，然而基層特教人員對此不抱期望，表示助理員過去因月收常不到3萬元，待遇過低下大缺工，往往只能找熱心家長協助，也難以進一步培養專業知能，認為要具體改善待遇才能夠有效協助。

台北市特教生與教師爆發衝突，引起社會矚目，做為因應，教育部長潘文忠受訪時表示，除了修訂「教師輔導與管教辦法」外，另一部份是增加特教助理員，將從113學年起將逐年增加400人，總共預計4年增加1600位，也會在薪資、鐘點部分給支持。


不過來到現場，大多數特教基層對此措施都不報太大期望，因為特教助理員一者面對缺工困境，二者對現場的協助也是效果有限。

月收不到3萬、寒暑假沒案子　特教助理員缺工嚴重

所謂特教助理員，是依據《特教法》規定用於協助學生的人員。特教生經過縣市政府的特教生鑑定及就學輔導會鑑定，達到標準後即可申請，特教助理員主要工作內容，是在學校裡協助學生日常生活，如推輪椅、上廁所、用餐進食等狀況。

然而，目前的助理員多是以時薪方式聘用，多數縣市僅給予基本時薪。全國教師工會總聯合會特教主委鍾正信便直言，以目前每小時183元計算，即便排滿一天7小時，一個月也僅有約2萬6000、2萬7000元的收入，加上寒暑假又不會排班，因此讓多學校面臨即便開缺，也根本招不到人的窘境。

這個情況，看在核給經費的單位眼裡更是明顯。基隆市特教中心主任林業羣說明，像基隆市今年特別寬列核給標準，然而卻出現經費核給學校了，仍舊招不到人的困境，直言疫情後缺工尤其嚴重。

根據教育部統計，全國2023年時，由縣市政府提供經費的助理員共有9723名，其中7891人為臨雇人員，高達8成1都是只領鐘點的臨時工。


基隆五堵國小特教組長胡元媛說明，在目前勞動條件下，其實大多學校找助理員的方法，都是拜託認識的家長，比方說社區裡的志工媽媽，或者小孩也是特教生的家長，才會願意擔任，且對方也沒有經濟壓力，「否則如果缺錢的話，他不如去便利商店上班。」

上課2、3天就上陣　特教助理員缺知能作用有限

另一方面，特教助理員的幫助效果也有限。目前門檻，僅要求高中以上學歷，錄用後並會進行36小時訓練課程。

對此胡元媛指出，他們除了協助學生日常的作息外，比方說有些學生假若受挫時，會在地上翻滾，老師獨自上課時，遇到這種情況會非常吃力，若有助理員就可以發揮功能、進行陪伴，但這也是極限，以目前僅有2到3天的訓練課程來說，助理員的效果，很多時候其實就是多一個人看著學生。

林業羣也指出，特教助理員的進用門檻低，加上目前因為人力荒，大多只要有人應徵就會錄用，但問題是人員的特質，未必有辦法跟學生需求媒合。

林業羣解釋，助理員協助的學生樣態主要分為兩種，一種是因身體障礙，進食、飲水、移動等情況需要協助，另一種是因為情緒行為問題，會出現自傷、攻擊等行為，前者偏向生活照顧，後者則是情緒問題，需要的人格特質可說是天差地遠，生活照顧偏向體力活，然而情緒問題需要事先覺察情緒，並進行安撫，過去其他縣市就遇過，雖然是認真的助理員，但因為不善於覺察情緒、應對衝突情況，「反而會踩到雷，變成新聞事件。」

提升待遇、增加培訓　教團再籲：建立媒合機制

站在全國教育團體的立場，鍾正信則呼籲教育部，除了給予員額外，更應該思索提升待遇，以及加強訓練制度保障素質，尤其假若操作得宜，未來助理員也可以協助如學生課後照顧、輔導做作業、參加課後活動等，重點是要對應不同的學生樣態，給予有足夠的培訓。


進一步來說，鍾正信建議更要建立人才庫方便媒合，否則假若只是單純給經費的話，「就會變成有的助理員找不到學校，有的學校找不到人。」

對於來自現場的種種質疑，教育部則進一步說明，113學年度起增置的助理員，將會是專任月薪制，將依據需求分年核予縣市，強調專任月薪制將有助於留任意願，並精進專業能力。