【深度報導】國中生割頸案一把彈簧刀劃破多少缺失？承接「曝險少年」3問題大盤點

新北市國中生割頸案震驚社會，然而在悲痛之後，暴露出的制度缺口該怎麼補上？基層教師、輔導人員紛紛指出，現行不僅校園裡的人力不足，無法妥善承接曝險少年，另一方面，前端的銜接機制也常見「分工不合作」，要求缺乏人力與權責的學校承擔太多事務，此外，更重要是對於家長，目前制度上缺乏課責機制，若未能完善家庭功能，校園裡的施力點實在有限。

2023年聖誕節的那一天，台灣並不平靜，新北市某國中裡，出現了一名學生以彈簧刀攻擊另一名學生，導致對方大量失血的事件。受傷學生事後雖被緊急送往醫院，仍不幸在26日晚間過世。


這起案件引起社會驚慌，並被稱為割頸案。事發後討論在社群上彌天蓋地擴散，網友肉搜該位少年以及涉嫌教唆的乾妹，意圖採取網路時代的私刑正義。而另一方面，根據報載，犯案少年曾經出入少年觀護所後又回到學校，也掀起討論，到底該怎麼對待這些曾出入矯正學校、觀護所的「曝險少年」？

目前根據《少年事件處理法》規定，一名未成年學生犯了錯，尤其若牽涉到《刑法》範疇，嚴重者會先收押在少年觀護所最多6個月，而假若經少年法院判定有必要者，則會進入少年監獄，即是所謂的矯正學校；而不管要從收容、或是矯正機構中離開、回到原學校前，都要經過司法、社工、心理專家評估，後續回到學校時，也會有包含社工、少年輔導官等追蹤機制。

但這層網絡要承接曝險少年們，其實仍有不足。

問題1：進校門、上廁所都要人盯　國中主任嘆人力不足

服務於北部某國中的阿廷（化名）是學校裡的輔導主任，他回憶，過去學校承接過一名從機構出來的學生。學生在國三下學期進入學校，家庭狀況非常差，母親從事八大行業，父親早就不知行蹤，從小在學校裡得不到肯定，反倒覺得在幫派裡找到溫暖，不只本身有案件，更因未滿16歲可以從輕量刑，而被大哥要求幫忙頂罪。

承接前除了跟機構開會、討論，阿廷也請輔導老師先跟這位少年進行連續3週的晤談，發現少年曾經幾度試圖逃離，原因是想回家找媽媽。他們發現，他心中最重要的是媽媽，尤其不想讓母親丟臉，過去學校要他找媽媽到校時，都會讓他暴跳如雷，「其實他是很自卑的小孩，只是用氣憤、生氣把自己武裝起來。」


當時時值4月，5月就要迎來國中會考，不少老師其實對要接下這名學生感到擔憂，擔心影響班級秩序與成績，校內跨處室連開了好幾場會議，最後決議先不讓他入班，也就是說，每天上課時，少年不進教室，而是在輔導室或其他地方看書，就連上廁所、放鬆打球時都必須有老師陪同。

這段過程裡阿廷發現，這個學生其實很喜歡畫畫，也表達自己想繼續唸書，或許以後高中可以讀設計科、當刺青師。

然而，隨著時間流逝，少年開始對自己被「關」在輔導室感到厭煩，越來越容易跟老師起衝突，甚至意圖攻擊老師，老師跟他相處時必須站在門口，以備隨時逃離；後來大家討論後，讓他從只能在輔導室，變成每週輪流到學務處、教務處、輔導室，不斷變換環境下才稍微舒緩情況。

終於等到5月會考登場，阿廷全程也陪著他完成考試，規劃等考後，就能讓他真的入班就讀，「但這時他就逃離了」，少年最後還是沒拿到畢業證書。

阿廷坦言，學校可以做的很有限，輔導需要長時間才會看到成效，老師們能做的，最多就是能穩定學生的心理狀況，讓他願意待在室內看書，而每天他一到學校，就得有專人從校門口開始陪著，接著輔導室、各處室都有人要來幫忙，光一名學生就要花上這麼多人力，但老師們自己還有課要上，輔導老師也還有其他學生需要協助，「我們人力真的不夠，需要更多支持。」


不少學校對於如何預防也感到頭痛。德哥（化名）是一名南部的國中校長，新聞發生後，他們學校隔天立刻對學生們做了遊走在法規邊緣的安全檢查，老師要大家：「翻一下書包，檢查是不都有帶到課本。」

那幾天的校園氣氛非常緊繃，德哥無奈指出，像現在連要檢查、保管學生手機都有重重困難，檢查違禁品也讓人頭痛，尤其國中來說，儘管少子化下學生減少，每位教師仍要面對20多位背景相異的學生，「如果一對一，我絕對可以好好講，但這麼多人只能用搜的」，他感嘆，社會走得太快，教育的支援卻不夠，「我們現在都在開玩笑，校門口要放X光機。」

對於目前能夠管校學生的手段，德哥也無奈談到，《少事法》新制去年（2023）7月上路後改為輔導先行，像是攜帶刀械、毒品等行為，原本是直接移送少年法院，現在則改由各地的少年輔導委員會先行輔導。他指出，實際上學生就是在學校裡，少輔會是另外跟學校預約時間到校，等於實際的輔導來是由學校進行，但目前校方在管教手段上卻缺乏強制力，「我連到底能不能沒收刀械都不確定」，呼籲除了需要專門人力處理外，也需要在制度上授權，不要讓現場有責無權。

問題2：轉銜機制「分工不合作」　老師還得扮少年隊找學生

林上能是諮商心理師全聯會的常務理事，過去也曾在學校擔任專輔人員，他回憶，自己當時常要在晚上去學生會聚集的地方找人，提醒要早點回家；這不但已經超出原來的工作範疇，更會有危險，他只好拉著轄區內熟識的警察一起同行，「我就說你保護我的安全，我幫你做業績。」

身兼多職下，他要輔導學生時反倒遭遇阻礙。學生們後來說他像兩面鬼，認為他會洩漏秘密給其他人。

根據規定，學生從矯正、收容機構離開後，回到學校時會有轉銜會議評估學生情況，後續並仍有社工、個案督導等追蹤機制，但林上能認為，相關機制常常處在「分工不合作」的狀態，也讓後續的防護無法有效落實。


林上能表示，當然有些人配合良好，但像他遇過社工一句「找不到學生家長」就置之不管，少年輔導官則認為，看好學生是學校的義務，所以最後責任，就落到最沒有能力、權力的老師頭上。但他指出，學校對學生的校外生活掌握度其實很低，社工、少年隊、少年輔導官在這部分其實比老師能更有作用，所謂社會安全網其實還需要更多合作。

在學校的能量缺口，與轉銜機制的疏漏之外，更有如今制度鞭長莫及之處，教育議題往往最難處及的就是家長。

問題3：家庭問題學校管不到　教師憂：放學又故態復萌

台中善水國中小是專收中輟或有中輟之虞學生的中介學校。曾服務於此的教師鄭春女直言，學生當初會犯罪進到矯正機構，往往不是學校教育，是因為原生家庭，「可是矯正教育後，他又回到原生家庭。」

鄭春女認為，從她在各個校園穿梭的經驗可以發現，在學校的老師只能處理一般性事務，個案需要另外處理，曝險少年大多來自破碎的家庭，這些問題無法單靠教育局、學校處理，應該要更有社政部分介入，政府該要有橫向跨部門的合作才行，「否則他放學一離開校園，又是回到原本的環境裡。」

目前，各縣市政府的家庭教育中心都會舉辦親職教育，且少觀所、法院也會要求個案學生的家長參加相關課程，但林上能根據自身的授課經驗指出，固然有的家長認真上課，但有些心態就是認為：「小孩不乖才害我要來上課」、「很無聊，我要忙著上班」，態度非常敷衍，就此他認為，大班制的教育根本沒有用。


來自第一線的基層高呼無奈，全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則另外分析，對還沒到需要保護管束程度的學生，學校能做最嚴重的處分就是責令家長帶回管教，「但很多帶回去也不會管，甚至放他在外面遊蕩，學生更開心，等於是去放假。」

增補人力、設中介機構外　基層呼籲：加強家庭教育

第一線看到的問題層出不窮，他們又期待怎樣的協助？對此，阿廷呼籲，要增補人力，可以考慮設置類似特教生助理員的專責人力，在校園陪伴這些學生，否則目前第一線專輔教師除了人力不足外，還有其他學生、行政工作要負責，「常常跟一個學生一談就要1、2節課，就沒辦法再顧其他人。」

林上能則認為，學生從矯正機構離開後、回到一般學校前，仍應有中介教育機構，不是讓學生直接進到校園裡，否則一來學生會擔憂自己被怎麼看待、產生抗拒，再來學校裡有些教師未必有足夠知能，無法妥善協助學生準備，像他就看過不少學校，學生因此不斷在輟學、復學間擺盪，就連老師也感到很挫折。

他也認為，其實從矯正機構到學校的銜接過程裡，家庭教育中心也應該一起參與，除了強制親職教育外，還有包括家庭諮商，或家長個別諮商，這樣的意義是，透過社政跟警政的公權力介入，讓家長有效地接受輔導跟指導，「這樣子才會有實質性，能真的進入到家庭。」

對此主張，侯俊良也表贊同，指出應該修正《兒童及少年福利與權益保障法》，家庭教育是核心，但老師對家長根本沒有約束力，呼籲可以思考比照強制入學的精神，學生該入學，家長卻未讓學生入學時會有處罰，對於家長未善盡照顧責任也該課責。


面對風風雨雨的呼喊，行政院於今年1月2日、第一個開工日便緊急召開跨部會會議，4日再由教育部邀請教師、家長團體、六都代表討論校園輔導管教措施，會後部長潘文忠表示，未來將擴充及建置中介措施，並規劃相關個案評估輔導機制，而校園人力的增補可望提早完成，國中輔導人力預計於114學年補足，國小則提前至116學年度完成。

從前端銜接機制到家庭功能，一起悲劇牽扯出了制度從裡到外的缺口，這些缺口能否如實補上？各界都期待著，政府宣示的改革決心能徹底落實。