割頸案別甩鍋教師！全教總籲修法：家長不配合就罰款或強制親職教育

新北市一所高中附設國中部上月25日發生校園割頸案，引起全國關注。全國教師工會總聯合會（全教總）今天（1/4）召開校園安全諮詢記者會，表示此案是系統性問題，針對家長親職教育的落實，提議修正《兒童及少年福利與權益保障法》，當家長未能配合學校承擔起管教責任，將處以行政懲罰，強制家長參與親職教育講習或繳納罰鍰。同時呼籲教育部正視校園無助，切忌甩鍋給學校及教師。

全教總理事長侯俊良指出，校園悲劇的成因複雜，教育部與地方政府都有責任嚴肅面對，切忌爭功諉過，甚至將問題甩鍋給學校與教師。割頸案發生後，教育部潘文忠表示，老師與學校若知悉學生攜帶違禁品應立即通報，以維護校園和學生安全。

針對高關懷學生，學校與老師也應共同關注，給予更多的輔導措施。新北市教育局則要求各級學校加強與警政系統聯繫合作，針對行為需要特別加強輔導協助，及高關懷學生定期追蹤、給予相關輔導措施；並同時要求教職員持續加強校安知能，以穩定安全校園學習環境。

全教總認為，校園事件態樣繁多，多數時候在維護學權的同時，卻忽略對教師合理管教權的尊重；在要求教育人員承擔更多責任時，又未能提供支援協助；因此對學校課責時，卻遺忘更為根本的家長管教責任，都是事態惡化至此的主要原因。

至於行政機關這些「要求」、「提醒」，長期以來課責學校與教師，將主責指向學校與教師，既未正視問題，更忽略身為主管機關的責任。

全教總理事長侯俊良指出，學校就是小型社會，各種角色分工要明確，才能做到專業、精緻、恪守法令規定。對於違規犯紀的學生，應該思考的是要有專人進行輔導和管教，也就是教師運用現有「輔導管教注意事項」一般管教措施無效時，應有充足的學務、輔導人員專門負責再處理；另外，一般管教措施應以符合教育意涵敘述，讓教師可以發揮「教育專業」，不應讓第一線教師動輒得咎，陷入不當管教的高風險中。

立委王婉諭表示，每次校園攻擊直指出校園輔導機制的重要性，以及現行資源嚴重不足之處，新北市國中生命案發生前，加害學生已出現難以適應一般教育，甚至涉入暴力組織來往情況，7年前學生輔導法已明定專輔人力，但去年她質詢教育部仍發現專輔人力不足，且一年一聘，讓校園輔導環境不穩定；立委賴香伶也表示，學生面對困境時需要得到及時協助，呼籲政府加強輔導體系，改善中小學人力和資源不足的問題。

全教總表示，要有效減少校園衝突事件，家庭教育同樣重要，卻日趨式微，不少師生衝突或校園事件，其實都有家長忽略管教責任與親子教育的因素。

侯俊良指出，全教總提案修正《兒童及少年福利與權益保障法》第51-1條，增加兒少違反刑法或嚴重侵害他人權利之行為時，學校依法輔導管教時，父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人，應予配合。若父母不配合則處3000元至1萬5000元罰鍰，或是強制不配合的父母接受4小時至50小時親職教育輔導。

針對本次割頸案，侯俊良強調，要根本解決校園「學生攻擊事件」問題，教育部應盤點檢討，並進一步提出事發當下及事後的做法所需經費及法規，包括當事學生校園臨時安置、後續學生離校短期安置，以及學生回校的評估機制、銜接計劃，更重要的是學生家庭功能評估，發揮家庭輔導功能，這些面向涉及教育部門以外的其他部會合作，需要行政院跨部會協調教育、社政、勞政部門給予充足的經費，並提出相關法規修訂及預防人員、處理人員、輔導人員設置，同時研擬家長課責、運轉機制等相關規劃。