藍白立法爭議引爆示威　外媒：親中政黨欲削弱新總統權力

國民黨與民眾黨立委試圖強行通過極具爭議的法案，外媒也頗為關注。《日經亞洲》指出，這些法案擴大立法院的調查權，並實際掌控巨額的基礎建設經費，有立委質疑可能與中國「一帶一路」倡議有關。美國《時代》雜誌更直指，這是「親中政黨欲削弱新總統權力」。

《彭博新聞》則指出，這些法案可能成為在野黨綁住賴政府手腳的工具，且可能損害他的施政能力，包括無法推動軍隊升級，更難藉由加強國防來對抗中國。

藍白立法爭議不僅讓賴總統可能難以順利推動施政計畫，也引發律師界、學術界的尖銳批評，包括美國在台協會（AIT）兩位前處長。

綜合《日經亞洲》與《彭博新聞》，爭議重點如下：

藍白提出的法案為何爭議這麼大？

國民黨和民眾黨聯手提出4項法案，包括將「藐視國會罪」納入刑法、強制總統在立法院接受立委「即時問答」、提撥可能高達新台幣2兆餘元的花東建設法案。由於法案未經過適當研議，且選擇以舉手表決，都引發強烈爭議。



在野黨希望立法院有權要求政府官員、軍隊、民間機構和個人提供證詞和文件以協助調查，不遵守規定的個人或實體可能被處最高 10萬元罰款。拒絕回答問題的官員可能面臨最高20萬元罰款，被發現說謊者可能被罰款或判刑1年。

全國律師聯合會18日發布聲明表示，相關法案「未經實質討論，更未有實質審查，即強行進入院會表決，...不僅斲傷台灣作為民主國家的根本，亦違背民主憲政及民意政治的基本原理，本會表達最嚴正的譴責」。

AIT兩位前處長司徒文（William Stanton）和楊甦棣（Stephen Young）等30位國際學者20日也召開記者會，並發表連署聲明，指藍白所提法案已超越國際各憲政民主國家的規範，顛覆法治理念，包括引入藐視國會罪、要求總統赴立法院報告並接受即問即答，並擴大立法院的調查權，都違反台灣憲政架構與立法精神，也超越其他憲政民主國家的立法權限，尤其是政府官員只要反質詢即有可能被關。



除此之外，爭議法案包括命令將新台幣上兆元的政府經費用於建造環台高鐵、花東快速公路及國道6號東延至花蓮，踰越立法權且未徵詢公共意見或進行環境評估，也引發外界擔憂。

《日經》引述民進黨立委吳沛憶指出，她看過某版本的法案顯示，這些超大型建設計畫會引進「主權基金」作為經費來源之一，恐怕與中國的「一帶一路」倡議有關。她表示，國民黨團總召傅崐萁本月稍早訪問中國後不久就提出這些法案，令人「很難不懷疑鬧劇背後是否有外國勢力」。

這將如何影響賴清德政府？

賴清德雖在1月大選中當選總統，但民進黨失去國會絕對多數，國會分裂可能令台灣施政困難重重。
目前定居台北的智庫「大西洋理事會」全球中國中心研究員宋文笛（Wen-ti Sung）向《彭博新聞》表示，藍白陣營「試圖削弱政府有效治理的能力」。他指出，在野黨「以驚人速度推動這些爭議法案，缺乏有意義的公眾或國會討論，引發人們對國會擴權的擔憂」。



《時代》雜誌更在標題直指，台灣爆發示威，因為「親中政黨欲削弱新總統權力」。

政治大學政治學學者南樂（Lev Nachman）則向《日經》指出，立法院不僅會讓賴清德無法推動任何政策計畫，也可能推翻前總統蔡英文過去8年達成的政績。

南樂也指出，若這些爭議法案完成立法，「很可能（有立委）試圖迫害讓國民黨苦惱的民進黨官員」，「國民黨和民眾黨可能有權力訊問他們想訊問的任何人」。



台灣抵禦中國威脅的政策將如何受影響？

立法院的分裂，可能嚴重損害台灣對抗中國介入與脅迫的自我防禦。

《日經》指出，前總統馬英九4月訪中並與中國國家主席習近平會面，返台後就呼籲藍白應合作推動《反滲透法》修法。該法旨在限制中國干預台灣政治和選舉。

民進黨立委沈伯洋直指，自立法院本會期一開始，國民黨即一直有意推動鬆綁台灣的國安法規。他提案規定「立委赴中應納管」，也遭在野黨立委封殺。

《彭博新聞》也指出，兩岸關係與國防依《憲法》屬於總統職權。立法院若要求總統即時問答，並以列入《刑法》的國會藐視罪要求他提供某些資訊，可能讓立法院在兩岸政策上享有更大的權力，恐有損總統職權，因此批評者認為有違憲之虞。



在野黨若強勢通過法案，總統可如何因應？

《彭博新聞》指，總統可要求由15位大法官組成的憲法法庭釋憲，若憲法法庭認定這些法律違憲，它們就立即失效。但聲請釋憲須在立法完成後才能提出，而憲法法庭釋憲向來緩慢，這表示立法後，賴清德政府恐先面臨立法院的調查。

此外，總統也可以罕見地拒絕簽署法案。在台灣，總統對立法院通過的法案沒有否決權，但法案通過後仍須經由總統簽署才能生效。若他堅持不簽署，可能須由憲法法庭裁決下一步該如何進行。

總統還有一項殺手鐧，就是尋求解散國會。民進黨立委可對行政院長提出不信任動議，讓行政院長下台，然後行政院長便可要求總統解散國會。但此舉將使民進黨與賴清德付出慘重的政治代價，除了將犧牲行政院長，可能也將引起民憤。

無論如何，台灣人民都要付出代價。東華大學訪問學者馮儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）向《日經》表示：「在野黨強力試圖擴權，將耗損原本可用於解決民生、能源和國防改革的能量。這些都是台灣亟須的改革。」