台電大樓外觀。吳馥馨攝
據根2017年《電業法》修法,台電將在今(2023)年起至2026年從綜電電業分拆成發電、輸配電、售電等三家公司,並推動民營化。民進黨立委林岱樺今(1)日建議,基於戰爭引發的通膨、台電吸收能源成本造成巨額虧損,以及綠電自由化政策早已上路等因素,具體建議台電暫停推動分割及自由化。
對此,經濟部長王美花表示,確實在俄烏戰爭等通膨情勢下,有很大不確定性,會呈報行政院做通盤考量。
王美花今天率領相關人員出席立法院經委會審查台電、台糖預算,以及水利法修法草案。林岱樺則在答詢時關切兩項問題,其一,國營事業是否比照公務員調薪4%?其二,電業自由化政策是否繼續執行?
經長允諾明年國營事業調薪朝4%努力經濟部國營司代理司長胡文中表示,目前行政院人事行政總處公文還未下來,公文下來後立即處理。會參照公務員調薪幅度辦理。按慣例,人總公文將在12月多時來,宣布明年公務員加薪4%,屆時會與各事業單位研擬調薪幅度。
林岱樺追問,調幅會是4%嗎?王美花表示,會朝此方向努力。
通膨壓力及台電虧損讓原訂分拆計劃生變針對台電分拆議題,根據2017年《電業法》修法,將把台電拆分成發電、輸配電、售電等三個部門,並實現民營化、自由化。但面對2050淨零排放,以及台電近年財務不佳,而再生能源部分也已進行電業自由化了,在這些前提下,林岱樺主張電業自由化政策應重新評估。
林岱樺說,根據2017年電業法修法,台電必須在在2023年到2026年開始分拆,理論上現在就要開始進行分割。但俄烏戰爭以來,全球都在增強天然氣供應,俄羅斯3月公布的不友善名單,台灣也赫然入列;加上俄烏兩國在半導體關鍵材料供應居要角,油價、糧食供應等國際貿易地位,都加劇通膨風險,如今又有以巴戰爭等地緣政治風險。
然而,台電分割前的能源價格成本上升是由政府買單,一旦台電分割,三大單位,以營利為目的,增加的成本該由誰來吸收?這是很嚴肅的問題。
再者,面臨極端氣候挑戰,未來輸配電受狂風、爆雨影響,誰來改善或投資輸配業務。若要求三家公司自負盈虧,而且分拆後又是民營企業,經濟部如何能叫這些分拆後的企業買單?
因此林岱樺建議,台灣是封閉海島供電系統,不若大陸體系國家可以跨區調度,考量台電供電韌性、穩定性與成本高漲,主張台電繼續維持現有國營綜合電業的經營模式,不要分拆成三家民營電業公司。
對此,王美花回應表示,在俄烏戰爭導致通膨飆升這麼大的變動下,國際上確實有很多不同的想法,甚至法國是將電業公司收歸國有,來因應國際這麼大的不確定性,且相信這些不確定性會持續存在。
王美花也說,由於台電推動電網韌性提升工程,集中式、分散式電網並行,增加台電許多工程量,更不用說,台電在颱風期間是有求必應、不計成本地,以最快速度、效率修繕、滿足民眾需求,因此,她會將這個意見提報至行政院做通盤考量。
台電明年續編赤字預算 預估虧損1,887億元 根據王美花今天口頭報告,俄烏戰爭讓台電2022年決算虧損,今年國際燃料價格雖有回落,但仍高於戰爭之前。明年政府除了編列1,000億元增資台電,還編列了1,887億454萬元的虧損預算,已較今年度台電虧損預算2,784.5億元減少897.4億元。