【綠電躉購肥了誰5-2】綠電躉購制度不退場，當心猶如「中國好聲音」翻版

中國大陸歌手刀郎一首《羅剎海市》，燃炸華人社會，各界熱議社會造假、不公平亂象；更爆出案外案，原來歌手李玟生前居然在《中國好聲音》節目錄製過程遭到製作單位霸凌，不公待遇令人唏噓。

中經院外聘研究員王京明在接受《太報》專訪時，談到近期刀郎的新歌，也扼腕李玟生前的遭遇，直呼「可惜了」！緊接著他又比喻，台灣電能交易市場沒有全面自由化，以致這類的「競標」及「分配」的機制持續，就像《中國好聲音》透過「海選」制度，先是限制業者進入市場的資格，再由評審、也就是審議委員決定誰可以進來，而評審的背後就難保不會有一股看不到的力量在操控。

他又以公共工程採購為例，哪個計畫不是背後早已決定，都是走個套路和形式。這也是為何刀郎的新歌《羅剎海市》寫道「勾欄從來扮高雅，自古公公好威名。」會引發各界共鳴，這就是不公平的社會現象；一切都是假的，還以為自己很高雅。而好的、公平的電力市場，就是不問出身。



自由化真諦就是價格由市場決定

王京明批評，政策為了鼓勵台灣北部也廣設太陽光電，而祭出加成15%的優惠費率，這簡直「胡說八道」。因為台灣北部緯度高、光照少，所以給你比較高的價格，這就比較公平？南部太陽光電的效率就是比北部好，秉賦就是不同嘛！

所謂的「綠電自由化」，就是透過市場價格導引自由競爭，希望南部多蓋光電、北部少蓋一些。「這是經濟學的ABC，但現在連經濟學ABC都不遵守了，改成政治決定，政治決定就有很多壞處，因為『政治決定』就是『人為決定』，費率就會『因時、因地、因投資者』而變化了。」王京明說。

他丟出一連串質問：誰來決定價格？裁判又是誰？那不就是政客，政客背後不就又有套路，難不成也「轉個椅子50萬」？

王京明說，之所以要推動電力自由化，就是公平、公正、公開，你很難作弊。還會有市場監管，但台灣不願建立「獨立電業管制機關」，由獨立監理機關向監察院報告。現在什麼都沒有，關起門來昏天暗地的，誰來決定價格？就是有Power（權力）的人，誰有Power？那就是政客，政客背後就是政黨，而政黨就是「選贏的那個人」，That’s All！選贏的人，就決定了遊戲規則。

「台灣就是推不動電業自由化，政客也不想放權，放掉這個分配資源的權力。」王京明表示。

廢除綠電躉購，就像戒毒

他也坦言，台灣若要廢除綠電躉購制度，必然會有非常大的阻力。一則是路徑依賴，一堆人靠躉購費率制度，必須要有一套「戒」的方式。這通常很傷身，但一定要戒，就看怎麼安排了。否則只是養肥「符合資格」的業者，業者只服務官僚，設法把價格抬高，再透過坐在椅子上的評審（再生能源躉購費率審定會）來「轉椅子」，也就是由這群人決定綠電躉購費率。

王京明說，一場再生能源躉購費率審定會，出席委員簽了名、拿了2,500元車馬費，就決定隔年的費率，對全台灣2,300萬人而言，雖然不差那幾塊錢，但背後都是牽涉幾千、幾百億元的資源分配，事涉未來20年的電費成本，應回歸市場機制決定。

儲能商機蓄勢待發，也該有躉購價格嗎？

除了光電、風電，近來業者趨之若鶩的還有「儲能」。隨著大量再生能源併網，因再生能源的間歇性，會對電力系統帶來衝擊，為讓電力系統的「用電量」與「發電量」達成供需平衡，就要靠儲能系統調節。也因此，在太陽光電遍地開花後，業者也將下階段綠能商機瞄準到了「儲能」。

一名不願具名的太陽光電業者坦言，隨著大面積案場取得不易，不少光電業者現在也開始轉型施作儲能系統。儲能商機正在起步階段，且方興未艾。那麼，「儲能」系統也該綁定躉購制度嗎？

王京明表示，為了解決當前集中式電網的發展困境，政府在設計綠電自由化制度時，為了鼓勵發展分散式電網、微型電網，確實應該鼓勵儲能制度。

他建議，首先是經濟部標準局要鬆綁認證範圍，將目前由光電所發的電但進入儲能系統的，也要視為綠能的一環，授予綠電憑證。

然而，當前的制度下，是綠電經過儲能系統後再釋放出來，因標準局沒有核發綠電憑證，已沒再視為綠電的一環。王京明反問，儲能只是時間轉換，為什麼不承認他是綠電？

王京明說，儲能業者的現金流入，主要來自電網的各種輔助服務，這個台灣現在已經有了。但台灣還欠缺的是，將儲能電力送到「電能交易平台」上進行低買、高賣的沖銷套利模式。例如在國外，儲能業者可以在低電價時段把電力買進來先儲存起來，之後待電價高的時段，再賣出套利。

王京明表示，儲能業者其實有許多收益來源，只是台灣目前只有一個，就是「輔助服務」，還要去向台電競標，單靠這一項，合理推斷是無法存活的。

台電保價收購，讓儲能報價天天漲停板

但為何台灣還有業者一窩蜂搶進儲能市場？王京明說，之所以能存活，就是台電用高價保證收購；台電的電力輔助服務市場，天天價格都在「漲停板」。

據了解，台電目前的儲能需求是1,000MW，但核定業者的併網量達到5,200MW，約是需求量的5倍。連台電都示警，業者參與有點過熱了，呼籲業者要審慎評估。

除了台電公司電力輔助服務的儲能需求，能源局也在推動結合太陽光電發電設備的儲能系統，建置目標為500MW。

據能源局2022年11月18日公告的111年度的競標及容量分配結果，共有思富資本太陽能股份有限公司等7家太陽光電業者，以每度9.59元的價格得標，7家業者總得標量為70.6MW，看市場接受度、運行的順暢度再進行後續分配，最終達成500MW的總建置目標。

王京明表示，電能的價值來自市場需求，是電力消費者所賦予的價值。按時間、尖離峰而變化，不可能天天都在高價漲停板。現在輔助服務的價格那麼高？大家都搶破頭，去搶儲能的市場參與機會。那誰能進去呢？不就變成和《中國好聲音》一樣。