【青鳥展翅2-1】「國會亂搞」再點燃高中生公民魂　撕小草標籤衝第一線

隨著2022年18歲公民權公投的推動，與台灣民眾黨在2024年大選中獲得青年超高支持度下，高中生族群近年來頻頻成為政治討論焦點；隨著反對國會違反程序正義、擴權的青鳥行動爆發，這一批少男少女也成為運動中的一份子，不少人甚至在平日請假，搭車北上聲援。相關青年團體幹部認為，當這個世代建立了這樣的共同記憶後，未來有望補起社會運動裡一度斷層的困境。

時節是5月底，體感溫度是攝氏30度，梅雨鋒面把位於台北盆地中心的青島東路悶得一片濕熱。空氣渾濁，正如一旁立法院議場裡的局勢，人數屈居劣勢的民進黨立委，與國民黨、民眾黨立委為了所謂的國會五法僵持不下。

來自台南的高中生蔡佳縈跟同學一起坐在青島東路的舞台前，聚精會神地聽著台上不同社運團體輪番演說。她們在中午時，跟老師以「去上公民課」為由請假，接著在2點半時搭乘高鐵抵達台北車站，直赴會場參加這場集會。

不滿修法的民眾數度聚集於青島東路抗議。陳祖傑攝

蔡佳縈說，她最初是看到新聞報導立法院打架、立委打人，接著開始在Threads上看到網友談程序不正義，讓她開始關注此事，「我想要親自來現場看看，因為公民課本都說，社會運動是公民很棒的參與方式，所以我也想要親身來實踐。」

片刻之後，4名同樣是高中生的青年代表出現在她們面前的舞台上，其中一名少年直說，10年前他6歲，在電視機前看著太陽花參與者被警察打，而國小時的寒假作業則是香港反送中運動，今天來到現場，很幸運有這麼多人陪伴，「遺憾是今天國會利用多數霸權打著民主旗幟，用不正義程序不尊重民意！」

國會職權法案未逐條討論　議事衝突再激起民團不滿

2024年大選落幕後，掌握國會多數席次的中國國民黨、台灣民眾黨立法院黨團合作，提出包含《立法院職權行使法》、《刑法》等5項法律、被稱做「國會改革」的修法草案，其中包含國會調查權、聽證權，以及所謂藐視國會罪等，則遭民主進步黨團批評為違憲、擴權，而包含「經濟民主連合」在內的多個公民團體，也多次對此發表疑慮。

立法院有所謂委員會中心主義，藍白兩黨提出的草案，本應於立法院司法及法制委員會審查、逐條討論，才送入院會二讀、三讀。然而4月15日，藍白黨團透過人數優勢，在未經逐條審查情況下將全案保留、交付協商，一個月後5月16日冷凍期結束，儘管朝野協商未有共識，法案仍被送入院會逕付二讀，藍、白黨團則透過大量修正動議提出整併版本，並於5月17日院會二讀表決。



藍白急速闖關，加上法案本身存在違憲疑慮，也讓經民連等團體快速反應，於5月17、21、24、28日4次院會時，齊聚於立法院外的青島東路、濟南路抗議，在人數最高峰的5月24日星期五晚間，更有高達10萬人包圍立法院高喊「沒有討論、沒有民主」、「退回審查」。

這場運動後來沒有以花卉命名。有網友擔憂，在社群上打「青島東路」恐遭到降低觸擊率，因而逐漸以「青鳥東路」做為繞道方法，而在5月23日，有熱心民眾創設了名為「青鳥行動」的Line群組後，青鳥之名逐漸定型，而這個群組的目的，則是讓行有餘力的支持者認養「金孫」，也就是替欲北上參加，卻苦無車資、住宿費的學生提供贊助。

分科測驗倒數49天　「台灣沒了，讀大學有什麼用？」

讀高三的Yu（化名）就也是這樣，在分科測驗倒數49天的時刻成為了「金孫」。原來他打算前一晚搭客運通宵北上，幸好後來在網路上找到「收養」經費，改在集會當天的清晨5點從高雄搭高鐵出發。

他回顧北上的動機，是自習課時看到隔壁同學玩手機。Yu跟同學開玩笑說，「再玩手機就沒大學了」，豈料同學卻回：「台灣都要沒了，讀大學有什麼用？」接著給Yu看苗博雅在Threads上解釋立法爭議的文章。



他直言，自己當下滿是震驚，想到日前公民課才剛學完的公民不服從，立刻感受到，「我不站出來，什麼時候站出來？」

上午抵達現場後，他被朋友拉著加入志工，幫忙發水、發物資，站了一個白天下來接觸不少民眾，他坦言，本來還擔心現場會很肅殺、激烈，後來發現大家都很溫和，「這就是一場很好的公民課，可以感受到政治離生活很近，法律就是生活裡的遊戲規則」，有些同學會覺得幹嘛這麼政治狂熱，但現在是點醒大家，生活上還是很多很荒謬的事。

從5月21日開始的3次集會裡，隨著下班下課後人潮不斷湧入，立法院周遭除了主辦單位的主舞台外，後來也開設其他次舞台或肥皂箱讓民眾即興短講；透過實地觀察可以發現，除了社會人士外，也有學生，甚至穿著制服的高中生上台高談對民主的期望與憤慨，不少人接過麥克風的第一句話便是：「我是高中生，我不是小草！」否認自己是民眾黨支持者。



儘管此次的行動，並非是以學生團體為主，但事實上，青年議題近年不管在選舉還是政治場域，都有相當的曝光度。

從18歲公民權到小草之爭　青年政治參與萌芽中

大選之前，包含建國中學、新竹女中等8所高中舉辦模擬投票，共有3397名學生參與，不僅柯文哲在總統部分以近6成得票率遙遙領先，台灣民眾黨在政黨票也斬獲40.49%，與民進黨的17.58%、國民黨11.19%得票率有明顯差距，當時包含民眾黨團也曾評估，自己在學生族群尤其高中生中取得最高支持度，未來發展大有可為，「年輕人挺柯」也成為大選裡的熱門議題。

Yu的經驗和此吻合，他表示確實周遭同學較多會支持民眾黨，也有朋友中午吃飯時都在看黃國昌的直播，而他認為背後原因，是民眾黨過去在宣傳上善用網路，而周遭的大家也對政治感到厭倦，認為應該換人做做看。

然而當民眾黨在立法院裡，力推選前承諾的所謂國會改革法案時，場外也有高中生否認小草的標籤。



高二生邱煒倫來自桃園，對於學生族群的政治意向，他認為選前各政黨的政策，似乎都無法打入學生族群，高中生普遍接觸到的，多是民眾黨跟民生議題相關的短影音，加上主打終結藍綠惡鬥的論述，也讓高中生普遍支持。

第一次參加抗議的他，這次在會場聽不同團體短講，開始認識到原來還有不同議題團體的存在，也看到時代力量、綠黨、歐巴桑聯盟等小黨，他認為，青鳥行動不只是黨派衝突，而是追求程序正義，「我覺得已經從政黨問題變成公共議題。」

「對現在的高中生來說，他是不斷在反思的，在選前覺得給民眾黨一個機會，選後則也是用很強大力道在監督。」台灣青年民主協會理事長張育萌如此評論。

長年關注高中學生權益的他指出，目前的高中生有許多人是透過2024的總統大選認識政治，也期望改變藍綠惡鬥的狀況，因此給予小黨、柯文哲很高信任度，這顯示大家希望新的嘗試，但許多青年儘管支持國會改革，還是希望有充分討論，這次國民黨、民眾黨在程序上，則引發了學生族群的不滿。



張育萌認為，儘管民進黨過去在《勞基法》、《前瞻基礎建設特別條例》時也曾利用人數優勢通過，但至少當時有讓在野黨充分發言，「何況難道民進黨過去蠻橫，所以你也可以這樣嗎？這不就是人民不想再讓民進黨過半的原因嗎？」學生族群也會不滿國會這樣對待人民。

18歲公民權出師未捷　青年參與遭拒累積不滿

除了程序上的不滿之外，張育萌認為高中生族群的動能，另一方面則是來自於18歲公民權的公民複決行動，與推動失敗後的不滿情緒。

2022年3月，立法院表決通過《憲法》增修條文修正案，將國民選舉權門檻由20歲降至18歲，該案並於同年11月與九合一大選同時舉行公民複決，被簡稱為18歲公民權公投，以青民協為首的學生團體當時在全台各地串聯，穿著制服的高中生們站上街頭，說服大人們讓自己也能擁有一票。最後投票結果，儘管同意票佔多數，卻仍因未達965萬票門檻而未能過關。

當時不同意票也高達501萬。公投投票結果出爐後，在DCard等學生族群常使用的社群裡，不時可見「投票權被沒收」、「大人不給我們投票權」的抱怨，尤其隨著義務役役期，在同一年年底宣布由4個月恢復為1年，也讓青年族群對於政治議題累積不滿能量。



張育萌指出，目前國會的衝突情況，對沒有投票權的學生其實也會累積不滿，「他覺得不給我投票權，結果你們大人讓國會這麼亂」，高中生因此覺得要站出來，將累積的不滿快速付諸行動，「我根本沒投這些人，為什麼這些人可以代表我？」

108課綱重視參與、實作打開空間 學生族群能量豐沛

政治大學社會系教授黃厚銘曾參與108課綱「公民與社會」科教科書撰寫，此次也積極到場聲援，他認為，這次學生族群的豐沛能量，「絕對和108課綱有關」，雖然過去課綱、考試方式的變動確實沒有學生更輕鬆，但也因此打開空間、造成改變。

他舉例，過去聯考時代學生只有唸書最重要，但現在則重視參與、實作，也要準備學習歷程檔案，其實像來抗爭現場參與或當志工，都是能當學習歷程的經驗，課綱諸如此類的設計，都讓學生能不只是待在學校或補習班，而是有更多機會去接觸議題、參與實踐，並接觸到社會議題的實際運作，「台灣社會真的有在改變。」

疫情中斷人際連結　學生公共參與一度有斷層

不論支持立場為何，逐漸抬頭的青年能量，都有望讓這個社會注入新氣象。公投護台灣聯盟總召羅宜就認為，其實目前NGO組織的新血偏少，尤其這次行動的決策圈裡學生比例偏低，相較於過去傳承略嫌不足，他其實很擔憂，未來社會議題要怎麼包容更多年輕人，而這也跟NGO在民進黨政府執政下的能量有關，既有組織倡議的關注度、捐款等資源確實比馬英九時代下降許多。



羅宜也指出，像近幾次選舉都有出現檢討年輕人是小草、挺柯的聲音，但他認為，其實像反送中時社會又期待年輕人有更多動能，其實不同類型議題、政黨活動會吸引到的年輕族群都不一樣，「但30、40歲的人看裡來，就覺得這些都是年輕人，但這樣的討論是去脈絡化。」

對於斷層，張育萌也有類似觀察。他形容過去其實就連校園裡的學生運動都出現真空，太陽花運動退場後，參與者大量走出校園投入選舉或參與NGO組織，各校異議性社團其實出現斷層，雖然後來在反《勞基法》修法、婚姻平權公投、聲援反送中運動幾次的行動裡，學生組織也跟著有機會補起斷層，然而在2020年Covid-19疫情爆發後，連結又因此中斷。

張育萌舉例，像是過去社團會舉辦實體讀書會、聚餐，這些連結在疫情裡頻頻被中斷，「大家連彼此都不太認識」，也讓所謂的Z世代、青鳥世代跟學長姊又出現斷層，但對此他持正面態度，「這次台灣出現夠大的危機，高中生、大學生也站出來後，太陽花世代與青鳥世代終於在街頭相遇。」

「我還可以做什麼？」　青鳥世代的街頭啟蒙埋下種子

SYUAN（化名）從小就跟著父親看新聞、聊政治，5月17日事件爆發後他立刻跟上，21日一早搭著5點多的火車從南部北上，在青島東路待了一整天；對於三讀過關，他直言這是預料之內的事，現場也聽到後續會由行政院提出覆議等方案，「心裡有點酸酸的，可是在Threads上也看到更多人討論後續行動。」



不只是單單一天的參與，回到南部後SYUAN也開始思索下一步，拉著同學當實驗聽眾，嘗試把繁複的立法爭議簡化成100字、200字簡易說明版或懶人程序圖，從台北帶回來的養分，讓即將從高中畢業的他開始展開行動，「我也開始找自己有什麼方式可以整理、分享更多整合過的資料給大家。」

張育萌認為，這次行動中可以觀察看到，青年族群對政治的效能感出現轉變。過去沒有投票權的人，會覺得公共事務與他無關，「政治人物不會在乎我」，因而陷入更不願參與的惡性循環，但現在這件事被扭轉，「就是覺得因為我不能投，所以你們才亂搞，下一次我能投票了，我會盯著你。」

他比喻，這次青鳥行動像是大浪來襲後，雖然回歸到平日，但其實仍是暗流湧動，所謂的Z世代也建立了共同記憶，會把這些經驗帶回日常生活，他們過去可能認為社會運動門檻很高、不知如何參與，「但現在參與過、知道該怎麼做，這些經驗就會跟著他一輩子。」