【風電遇亂流6-4】國產化圓夢卻成業者爛尾惡夢 連流淌歐洲血統的風機廠都靠出口求生 台廠怎麼辦？

今年8月15日，位在台中市龍井區、臨近台中港的西門子歌美颯台中機艙廠盛大開幕，包括客戶、供應商，甚至潛在東北亞客戶，都被隆重的邀請來參加這場擴建工廠啟用儀式。

台中機艙廠是亞太最具規模、台灣唯一的離岸風電機艙組裝廠；是在西門子歌美颯在既有廠區基礎上進一步擴建，廠區面積從3公頃擴大到8.6公頃，投資額50億元，將生產全機高度240公尺、風機葉片直徑222公尺的14MW巨型風機。

240公尺高的風機是什麼概念？西門子歌美颯給出一個最具意象的形容，它就像台北車站前新光摩天大樓那般高。

據介紹，台中機艙廠首批訂單為海龍計畫，將分批於2025年、2026年交付73座14MW的風機訂單，這些巨型風機將被安裝在海龍2期、3期風場，總裝置容量達1,022MW，約能滿足1.4萬戶家庭用電量。

當眾人歡欣慶祝台中機艙廠正式啟用的同時，台灣離岸風電發展進入停滯期的陰影，卻壟罩在出席的業者及官員心中揮之不去，就如同當天全台灣天氣都受低壓帶擾動影響，時而雷雨、時而放晴，令人捉摸不定。



「這一天，我整整等了5年！」應邀出席致詞的經濟部產業發展署副署長鄒宇新分享了一段故事，5年前，他隨同當時擔任經濟部長的沈榮津，遠赴德國庫克斯港西門子機艙廠考察，花了半天時間把整廠看一遍，每個組裝細節看得清清楚楚，當時沈榮津問他，「把這個機艙廠複製回到台灣好不好？」，鄒宇新答：「當然好」。

他們的想法是，若能將機艙廠落地台灣，不僅因投資而帶動地方經濟繁榮，也可以帶動「綠領人才」的就業機會。而鄒宇新在參觀完台中機艙廠後讚嘆地說，「台中機艙廠的模樣，已和當年他在德國庫克斯港看到非常接近了，就差發電機還是在國外組裝而已」。



然而，一同出席盛典的西門子風力發電業務全球執行副總裁菲利普（Vinod Philip）卻直言，台灣政府雖然對離岸風電發展設定了遠大目標，但極負野心也要有決斷力的領導，才能有穩固的夥伴關係。眾所周知，台灣離岸風電政策正遇到許多問題，包括融資困難、與客戶簽署CPPA不易、專案開發成本不斷攀升，這些都是亟需政策支持之處。

西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思（Niels Steenberg）在致詞時表示，在場與會者都見證了這座工廠已落地台灣生產，已有近200名台籍員工在此工作，但他不認為這座工廠是為了台灣離岸風電「國產化」政策而建，如今台灣的市場正處在一個轉折點，下一步必須走向「國際化」，否則產線訂單將無以為繼，面臨斷鏈危機。

倪邇思在會後受訪坦言，台中機艙廠絕對不能只服務台灣這個單一市場，而是至少要服務台灣、日本、韓國等3個市場。他並表示，台灣過去雖然是離岸風電的先行者，在這3個國家中走在最前面，但他估計到2028年，這3國的離岸風電規模都會不分軒輊在1.5GW左右，最遲到2029年，「台灣雖然還是滿大的，但可能就只是前三大而已」。

話說得非常委婉，卻血淋淋的點出台灣當前離岸風電市場正面臨前所未有的困境，過去累積的成績，也即將被後進的日本、韓國超車。



倪邇思也說，真心希望離岸風電第3階段區塊開發能順利推展下去，但擺在眼前的現實是，繼第2階段潛力場址的海龍風場後，3-1期沒有任何專案完成購售電合約（CPPA）簽署及融資。

因此，西門子歌美颯除了加緊生產眼前已取得的海龍專案訂單，也必須到其他國家尋找市場和訂單。他形容，這如同離岸風機套桶式水下基礎設施都有三隻腳，要三足鼎立才足夠穩固，若只有台灣單一市場，恐怕不足以支撐營運。

倪邇思坦言，雖然因為「國產化」政策才催生了台中機艙廠，但西門子歌美颯在蓋完這座超級工廠後也意識到，光靠「國產化」政策是不足以讓台中機艙廠繼續營運下去；因為台灣市場有太多不確定性，包括市場規模較小、而且目前「有點卡住」，「國產化」政策雖好，但不會是這些問題的解決方案；故而台中機艙廠必須走向「國際化」，變成全球的工廠，走向出口市場。

同樣的，不只這座帶有歐洲血統的台中機艙廠要走向國際，倪邇思也提醒，光是在台灣就有8家工廠，完完全全是為了離岸風電政策所投資興建的，他建議這8家工廠都能往出口市場發展，這些工廠都要像西門子歌美颯台中機艙廠一樣，要有三足鼎立、不同的市場，才能持續穩健經營下去。

據了解，這8家響應離岸風電「國產化」政策而被催生的業者，除了西門子歌美颯台中機艙廠，還有臨近該廠的鑄件廠永冠能源、葉片廠天力離岸風電；水下基礎則有八里台北港的世紀風電、中鋼100%轉投資的興達海基；塔架廠有CS Wind、世紀鋼轉投資的世紀樺欣；以及生產海底電纜，由華新麗華與丹麥NKT集團合資成立的華新海纜。

按照最初規劃，台中機艙廠的產能滿載時，每年可生產的風機數量約能滿足2GW的裝置容量；但海龍計劃的總裝置容量也才1GW多一些。

這意味著，5年前，沈榮津將德國庫克斯港的西門子機艙廠複製回台灣的夢想，看似一步步圓夢，但廠商卻面因「國產化」政策落地台灣，卻看不到未來訂單的惡夢。這不僅業者要面對，經濟部更要解決，而且稍有不慎，離岸風電會不會變成我國能源轉型政策路上的最大爛尾樓，業者憂心忡忡。