獨家／赤峰、南西商圈4商家因「再檢舉」遭罰 北市府採兩段式解方

從今年（2024）4月開始，一封匿名的檢舉信，使得赤峰、南西心中山商圈共有74個商家恐違反土地使用分區管制規定的問題浮上檯面，部分商家眼見行政指導期限將屆，陸續選擇退出或轉型，新成立的台北市心中山巷弄好生活商圈發展協會喊話市府，應加速心中山商圈都市計畫「細部計畫」調整；學者專家認為，由於時空背景不同，商圈發展快速，需要適當的變更，但針對個案檢討的案例甚少，仍需透過都市計畫通盤檢討一併處理。

新協會喊話商圈都計細部調整 市府擬短、長期方案因應



赤峰、南西心中山商圈自今年4月起，陸續有74家店遭到同一民眾檢舉，理由是存在「住宅區」違規使用問題，由於行政輔導期間為2個月，許多商家、在地居民、消費民眾期盼能挽救商圈，卻引爆是否就地合法的問題，根據本報掌握，北市府已於7月19日開會和討論，並做出初步的結論，因凱米颱風來襲，導致相關程序仍在進行。

若以4月為檢舉時間，市府給予2個月的行政指導，從6、7月開始，傳出商家陸續退出的訊息，由商圈店家與支持居民共同成立「台北市心中山巷弄好生活商圈發展協會」理事長黃同弘表示，確實有商家默默退出，或是選擇轉型、販售其他商品等。

協會已於8月1日晚間舉行成立大會，知名導演王小棣也到場支持，黃同弘再次喊話市府，除了都發局提出的短期解方，也建議重新訂定時限，同時，依據過去幾年政府法定都市計畫通盤檢討，市府已知道商圈住商混合現況，以及商圈作為「文創產業廊帶」、「中山產業廊帶」的現況，應檢討現行都市計畫。

黃同弘指出，北市的都市計畫可以隨產業需求調整，過去已有良好前例，包括文山區指南里及老泉里（貓空地區）部分保護區為機關用地(供休閒農業服務設施使用)、南港區「產業生活特定專用區土地使用分區管制案」等，市府目前對商家們的呼籲並無任何回應，不應漠視與拖延問題，應限期內召開跨局處的公民參與會議。

北市府：遭罰店家僅4件、共罰24萬 被檢舉都「非首次 」



北市府都發局建築管理科長高國峯受訪時表示，截至7月31日為止，接獲的檢舉通報仍是74家，赤峰商圈44家、南西心中山商圈30家不變，而多數商家皆給予2個月的行政指導，目前僅4件裁罰，主要是商家曾在2019年或2020年間，因違規而被檢舉，當時市府已給予行政指導，本次再度被檢舉，不得不依照《都市計畫法》第79條進行裁罰，金額皆為6萬元，總計24萬元。

高國峯強調，由於赤峰商圈和南西心中山商圈多座落第四種住宅區，為兼顧居住安寧，以及商圈發展，避免商家活動影響到住民，才會依照「台北市政府處理商圈內住宅區違反都市計畫法第79條第1項裁處作業原則」，在商圈設立的商家達50家以上或所有商家1/2以上提出連署及自律項目，如噪音、油煙、垃圾等，若經過環保局、衛生局查告1年內，店家累計違反自律項目達3點者，再依《都市計畫法》裁罰。

根據都發局統計的連署情況，赤峰商圈有超過50家以上的商家參與，而南西商圈的家數則不到50家，主因為申請人資格不符合規定，有些是以自然人身分申請，抑或是書面資料不足，還需要補件，期盼商家能夠儘速完成連署，短期透過協會或組織等相關自治團體規範，以及評點方式來處理，長期仍要進行全市都市計畫通盤檢討的程序。

學者：個案檢討需重大但少見 通盤檢討進行變更「一勞永逸」

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授林秋綿受訪時說，當初訂定《台北市土地使用分區管制自治條例》有一定的時空背景跟理由，單一個案檢討必須要有重大事由，但案例並不多，多半是透過都市計畫通盤檢討法定程序進行變更，赤峰商圈近年來快速發展，確實與以往的情況不同，有討論的空間。

林秋綿認為，不論是住宅區變成商業區，或是放寬住四週邊的商業活動等，最好是透過都市計畫通盤檢討，一併進行變更，經過都市計畫委員會審議通過，是一勞永逸的方法，也不會有意外產生。

馨傳不動產智庫執行長何世昌表示，商圈形成確實不易，也帶動周邊發展，只是許多商圈橫跨住宅區和商業區，往往與現行的土地使用分區規範相互牴觸，其實，從六都到各縣市政府，對商圈和夜市都是「睜一隻眼、閉一隻眼」，通常都是收到檢舉才會有動作，建議商家開店時，注意所在位置是否合乎土地使用分區規定，才能避免檢舉的問題。