教師體罰、不當管教難認定　莊國榮籲立院：授權教育部訂定法規

教育部日前公告2項法案修正草案，再度調整教師對學生霸凌、體罰與不當管教等不適任教師處理機制。政治大學公共行政系助理教授莊國榮今（11/23）日出席立法院公聽會時則表示，目前對於體罰、不當管教認定困難，因為教育部相關注意事項只是行政指導，若立院授權教育部訂定訂定輔導管教、服裝儀容法規，就可以更有效要求各校遵守。

《教師法》2020年6月大翻修以後，對於不適任教師的處理，疑似霸凌由根據《校園霸凌防制準則》，由校園霸凌防制小組處理，涉體罰跟不當管教則依《高中以下教師解聘辦法》由校事會議處理，不過此處理方式除了常被學校行政端批為疊床架屋，對外更常被外界批評為「師師相護」，無法有效處理不適任教師。

今年爆出豐原高中案件後，不適任教師處理再度成為焦點。教育部後來在8月預告《霸凌防制準則》、《解聘辦法》修正草案，其中將霸凌、體罰、不當管教全部回歸《解聘辦法》由校事會議處理，且校事會議的調查小組成員由過去包含教師、家長代表，改為由全數由人才庫外聘，教師或家長代表得陳述意見，另外調查人才庫也將統一由中央主管機關辦理培訓，並且建立汰除機制。

立法委員范雲今日於立法院召開公聽會。國立政治大學公共行政系助理教授莊國榮對教育部草案表達贊同。他表示台灣的不適任教師處理，其實幼教層級在《幼教法》、《教保條例》修正後已經比國外還完備，今年3月施行後，3到8月的不適任通報案件是過去2倍，成案、處置也有明顯改善，當中很多是處理過去的陳年舊案，其中關鍵正是由縣市主管機關組成調查小組、審查小組，讓案件處高度專業化，目前中小學由學校進行調查，問題就是相關人員缺乏專業、法律知識，有些人甚至完全看不懂法條。

莊國榮也談到，目前對於體罰、不當管教認定困難，儘管立法院之前透過附帶決議，要求教育部訂定相關注意事項，但位階只是行政指導，如果立法院授權教育部，訂定輔導管教、服裝儀容相關法規命令，就可以更有效要求各校遵守，尤其是私立學校。

台灣家長教育聯盟副理事長蔡瑞東則談到，除了體罰、不當管教等狀況外，不適任教師還有一個樣態勢教學不力，這更難認定，但對未來影響深遠，也呼籲教育部把教學不力的樣態明確訂定好。