聯合國氣候會議出現突破　先進富國首度願意商談補償後進窮國

聯合國氣候變化綱要公約第27次締約方會議（COP27）6日在埃及舉行，擔任主席的埃及外長表示出現重大突破，過去兩個世紀來從燃燒化石能源而獲得工業化成果的先進富裕國家，首度願意商談對沒有燒那麼多能源、卻承受全球暖化與氣候變遷最嚴重後果的後進窮國。

彭博新聞報導，這是聯合國氣候峰會自從1990年代開始舉行以來，先進國家第一次願意接受討論這個議題。埃及外長、本次會議的主席舒凱里（Sameh Shoukry）說，這是在經過48小時緊鑼密鼓的激烈討論後，所獲得的重大成果。

舒凱里說：「這是氣候變化綱要締約國以及巴黎協定締約國中，第一次能夠把這個議題納入正式的討論架構。這是目前各方意見落差中最迫切需要解決的一大問題。能夠把這個問題納入討論，不但營造團結的氣氛，也展現對氣候災難受害者的同理心。」

太平洋小島國家等發展中窮國，歷史上並沒有排放大量的溫室氣體，卻是目前氣候變遷引發災難的最大受害者。最近幾週來，這些後進國家一直加強遊說必須討論氣候變遷的補償機制。

工業革命以來成功發展的先進富裕國家，在歷史上排放的溫室氣體最多，但是先前都拒絕討論補償問題，憂心這會打開數千億美元計的天價賠償大門。

這項補償議題能夠成功進入正式議程，使得在埃及夏姆錫克（Sharm el-Sheikh）舉辦的這場聯合國氣候峰會，不至於在一開幕就陷入僵局。6日的會議開幕就是因為針對議程以及用詞的爭執，延後1小時才正式舉行。

這項關於補償問題的議程，被初步命名為「對於氣候變遷導致的負面傷害後果，如何安排資金與回應，包括解決損失與損害」。舒凱里說，各方最終做出妥協，針對這個問題討論的將是「合作與實施」，並不是全球暖化問題的「責任與賠償」。

過去一年來全球氣溫再創多項紀錄，在多地出現空前的熱浪，使得一些國家已經承受嚴重的損失。例如巴基斯坦在夏季遭遇史上未見的朝大豪雨，全國三分之一土地被淹，估計造成約400億美元（約1.28兆台幣）的損失。

埃及本身也是全球暖化的受災國，今年承受異常熱浪，使得尼羅河水源枯竭，遭到海水倒灌，讓埃及仰賴的肥沃耕地遭遇鹽化危機。

但是，雖然關於補償氣候變遷受害國的問題成功進入討論議程，如何去評估損失，如何去進行補償，將是聯合國氣候公約締約國馬上要面臨的棘手談判。後進國家過去曾經吃過虧，2009年哥本哈根舉行的氣候峰會中決議要每年撥款1,000億美元幫助後進國家適應氣候變遷，但是這筆錢從來沒有兌現。

孟加拉獨立大學氣候專家胡克教授（Saleemul Huq）說：「合理的金額必須要大於零。目前他們（富國）提供的金額是零，這完全不可接受。」