中國將暫緩斥巨資打造本國晶片行業、欲在這個領域與美國一爭高下的行動,因為全國新冠疫情的再度爆發,遏制了國內經濟以及財政能力。
知情人士向彭博新聞透露,峰層官員正在討論高額補貼的替代方案——這些補貼不但一直沒有產生多少成果,而且還導致了腐敗問題以及美國的制裁。他們說,一些官員仍力主實施至多1兆人民幣(約4.45兆台幣、1450億美元)的激勵計畫,但是其他決策者,對未能達到預期效果的投資依賴作法,失去了興趣。
因為事情敏感而不願具名的人士稱,官員們轉而尋求用其他方法扶持本土晶片生產商,例如降低半導體材料成本。
對於被視為是挑戰美國主導地位、保障中國軍事能力之關鍵的晶片行業,北京方面的態度可能已發生了變化。這凸顯出中國的經濟動盪大大削弱了北京的財力,並重挫其晶片業發展雄心,這原本是國家主席習近平最看重的事項之一。從環境保護到國防,其他一些關鍵領域的支出也可能被波及。
目前尚不清楚北京方面正在考慮哪些晶片業政策,或最終是否將決定放棄投資依賴型道路——過去幾十年,大筆投資在推動中國製造業發展方面取得了一流的效果。中國政府仍可能決定調配其他領域的資源,給晶片行業「輸血」。中國國務院新聞辦和工信部的代表未立即回覆尋求置評的傳真。
半導體已日益成為中美競爭的一個關鍵戰場。習近平曾多次談到解決「卡脖子」問題的緊迫性。去年10月,習近平打破慣例、獲得第三個任期時,他誓言「加快」實施國家重大科技項目,增強自主創新能力,稱「要健全新型舉國體制,強化國家戰略科技力量,優化配置創新資源」,實現關鍵科技突破。
知情人士稱,因此,中國官員們最近討論了是否向國內半導體公司提供額外的激勵措施。他們說,由於北京方面過去幾年已在防疫上花了很多錢,許多人認為再籌集一筆巨資協助半導體發展的難度很大。
他們還稱,中國官員現在要求本土半導體材料供應商降價,為它們的國內客戶提供支持。
稅收收入疲軟、土地出讓收入減少以及防疫成本令政府財政吃緊,導致去年財政赤字創下紀錄。
上述討論與舊局面形成了鮮明的對比:中國之前毫不猶豫在晶片業投入了大量資源,包括在2014年成立了國家集成電路產業投資基金。
而這只基金正是習近平最不滿意的地方。國家集成電路產業投資基金在業內被稱為「大基金」,籌集了約450億美元(近1.4兆台幣)的資金,支持了許多公司,其中包括中國晶片製造領頭羊中芯國際和長江存儲。
過去十年在這個行業的重金投入,並沒有帶來能讓中國與美國平起平坐的那種突破,這令習近平政府感到沮喪。事實上,中芯國際和長江存儲,這兩家中國最頂尖的半導體公司,遭到了美國的制裁。
去年夏天,中國高層下令對業內大佬進行一系列反腐調查,將浪費和低效的投資歸咎於腐敗。知情人士說,大基金的地位可能不保。