澳洲總理時隔7年首度訪中　專家提醒澳洲：小心自己這一個弱點

澳洲總理艾班尼斯將於本週六（11/4）赴中國，進行為期3天的訪問。這是2016年後首度有澳洲總理訪中，凸顯兩國關係轉變，幾年前因貿易和國安問題導致關係惡化，現在逐漸好轉。不過，專家警告，艾班尼斯應該小心外交政策陷阱，澳洲政府有個弱點，就是很容易放下自己的原則，被出於實用主義的考量拉走。

《金融時報》3日報導，澳中關係先前來到50年的新低點，從澳洲自由黨政府開始公開反對中國對南海主張開始，到後來跟隨美國禁止中國電信設備商華為參與5G網路建設，2020年呼籲對中國進行新冠肺炎病毒溯源，自由黨籍的前總理莫里森（Scott Morrison）批評中國獨裁，引發中國強烈不滿。

中國以澳洲經濟為報復目標，對大麥、龍蝦、葡萄酒、煤炭等總價值約200億澳元的商品加徵進口關稅。中國與澳洲軍隊之間的隔空對峙、甚至進逼挑釁，也越來越頻繁，澳洲警告這些是恐嚇行為。

不過，澳洲工黨政府去年5月上台後，採取更平衡的路線，雖然仍堅持與中國是對手關係，但較少針對中國發表批評，也承認澳洲四分之一以上出口額還是離不開中國。

工黨上台後，澳洲與中國關係開始好轉，總理艾班尼斯（Anthony Albanese）去年11月在印尼峇里島舉辦的G20峰會期間與中國國家主席習近平會面，一個月後，澳洲外長黃英賢（Penny Wong）就赴北京與時任外長王毅會面。

艾班尼斯這次訪問中國，顯示澳中和解的進度已到達一個里程碑；《金融時報》指出，這是由於商界對於貿易關係長期緊張感到疲乏後的反彈、以及工黨政府希望展現和自由黨不同的新氣象，推動了這番和解。

2016年，澳洲自由黨籍的前總理滕博爾（Malcolm Turnbull）訪中後，就再無澳洲總理踏上中國。艾班尼斯此行還有另一個象徵意義：1973年，同為工黨的時任澳洲總理惠特林（Gough Whitlam）訪中，是澳洲史上第一個訪中的總理，今年正好50週年。

軍事與安全離不開美國

在與中國修復關係的路上，艾班尼斯仍將面臨一些挑戰，因為在地緣安全方面，澳洲依然仰賴和美國一起對抗中國在南太平洋的崛起。

美國智庫「亞洲社會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）資深研究員莫德（Richard Maude）說，澳中經濟關係恢復，是這幾年關係低潮的驚人逆轉，但不會影響美澳合作，「澳洲在印太安全問題上的立場、和建立權力平衡方面的影響上，沒有發生變化」。

在訪中之前，艾班尼斯上月先訪了美國。他在對美國高官們的演講中表示，澳洲必須對澳中關係「保持清醒」，強調澳洲會採取耐心、謹小慎微的行動。

艾班尼斯的目標是維持對美中的這種平衡，即使美國拜登政府想要的是繼續對中國加大施壓、祭出更多新一代半導體相關的出口管制、透過「美英澳三方協議」（AUKUS）這類框架強化與亞洲盟友的合作；也正是因為AUKUS，澳洲才有了獲得核動力潛艦的機會。

艾班尼斯近日積極走訪各國，被澳洲媒體戲稱是空中飛人。他週六（11/4）將先抵達上海，參加一場貿易展，預計下週一（11/6）與中國國家主席習近平、中國總理李強會面。

上月，非營利組織亞洲協會（Asia Society）在澳洲墨爾本舉行一場活動，中國駐澳洲大使肖千在活動上表示，希望中澳關係可以進入一個「互相理解的新時代」；他說，「中國視澳洲為朋友，澳洲沒理由把中國視為威脅」。

大部分專家不認為艾班尼斯此行會讓澳中關係有重大進展，雖然可能會宣布一些關於綠能和氣候變遷的合作、以及增加貿易的承諾。亞洲社會政策研究所的分析師莫德說，澳中之間缺乏一個對雙邊都有利的領域，雙方沒有推動積極或深入合作的動力。

澳洲與美國的軍事往來相當密切，即使艾班尼斯訪中，也掩蓋不了這個事實。澳洲今年宣布將進行軍事部署上的改革，回應中國在太平洋區域的軍事擴張；「美英澳三方協議」也是為了加強盟國在太平洋的嚇阻能力。

專家提醒澳洲把握原則

澳洲戰略政策研究所（ASPI）資深分析師葛蘭姆（Euan Graham）表示，艾班尼斯此行，務必要小心「外交政策陷阱」，切勿把「促進雙邊關係」看得比國安和盟友利益還重要，「澳洲容易從原則轉向實用主義，這是個弱點」。

艾班尼斯已表示，會和中國討論南海、人權問題，還會向中國提及自2019年起被拘留在中國的澳籍華裔作家楊恆均；他稱，「中國也知道我方立場」。

澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」（Lowy Institute）資深東亞事務研究員馬利德（Richard McGregor）說，中國聽了應該會「咬牙露出微笑」，但他也同意，艾班尼斯這次去訪，對澳中關係確實是個正面的訊號，「這一趟本身就象徵雙方關係有了更穩固的基礎」。