【關鍵礦物5】你我的行動裝置或電動車裡　可能都有那麼一點人礦

礦工一直是高風險職業，不僅因為礦坑的安全性，對健康也有長期影響；採礦和冶煉更經常造成嚴重汙染。但在全球正需要鋰、鎳、稀土金屬等來製造電池時，這些顧慮似乎被人們拋在腦後。英國一個人權倡議組織表示，涉及可再生能源的採礦活動中，全球目前至少有102起違反人權或環保規範的事件。

美聯社報導，英國企業與人權資源中心（Business & Human Rights Resource Centre）本月6日發表報告，研究了9種與太陽能板、電動車電池相關的關鍵礦物供應鏈，包含銅、鋰、鋅、鎳、鈷、錳、鋁、鉻、稀土元素。從探勘到冶煉加工的過程中，各國至少有102件侵犯勞權或破壞環境的案例，前五名如下：

1. 印尼，全球最大的鎳供應國，有27例違反人權和汙染事件。
2. 祕魯，世界第二大銅、銀、鋅產地，16例。
3. 剛果民主共和國，全球最大的鈷供應國，12例。
4. 緬甸，全球稀土產量第四多，11例。
5. 辛巴威，擁非洲最大鋰礦藏，也盛產鉻、黃金和鑽石，7例。

這102起案例中，違反人權和汙染的狀況有時兩者兼具。逾一半案例發生了環境破壞，通常是水源汙染。

超過三分之二案例涉及侵害人權，其中42%集中於亞太地區，27%在中南美洲，24%在非洲，以原住民社區受影響最深。大約三分之一的勞權問題，與工作環境中的安全及健康風險有關。

企業與人權資源中心的區域專案總監尤蘭達（Betty Yolanda）表示，這些案例可能只是冰山一角，因為這份報告的調查過程仰賴已公開的資訊，例如已有公民組織採取行動、或倡議人士遭攻擊後被報導出來；不少礦區位於偏遠地區，尤蘭達說，「從不太有公民自由的國家和衝突地帶獲得資訊，是最困難的」。

由於擔憂遭到報復，報告主筆人不願公開身分。尤蘭達轉述主筆人說的一段話：世界貧困人口對全球氣候暖化的推力最小，但受到氣候變遷的影響最大，在能源轉型過渡期需要關鍵礦物之際，他們還要首當其衝承擔採礦的負面影響。

開發中國家的採礦往往涉及中國投資

據聯合國國際能源署上月表示，為了達成2015年巴黎氣候協議的目標，將全球升溫維持在攝氏1.5度內，全球在2030年前需要將清潔能源的比重增加為2022年的3倍，達到1太瓦時（TWh）。為此，富有的國家積極投資關鍵礦物開採，有礦產的開發中國家也積極供應人力。

像澳洲這種本身就有豐富礦產的國家，不需要外資就能採礦，不過通常也會找外國投資者合作。而像秘魯、印尼、菲律賓（產鎳）這些國家，就越來越仰賴中國投資和技術，這些國家的監管與保障措施通常也較少。

開發中的產礦國家也逐漸採取保護主義，禁止出口原礦，要求礦商必須在該國建設冶煉廠和其他加工設施，例如印尼就打算進化為以鎳為主的電池製造中心、最好變成電動車生產基地，這當中涉及中國的投資。

報告指出，如果沒有完善的保障措施，這些壯志將會對人權和環境造成嚴重損害。

缺乏對勞權和環境的監管法規，可能助長貪腐行為，受益的是企業和政客，犧牲的是人權與環境，也可能影響整個供應鏈，拖慢能源轉型的速度。

報告裡提到，中國公司投資或掌握的礦區，很多都位於資源豐富、但受害者尋求補救管道有限的國家。報告提及的39家中國礦業公司，僅7家公司有公開人權政策；雖然一些公司承諾透明化治理，被指控違反人權或環保的22家公司裡，僅3家回應了企業與人權資源中心的4起案件。

中國華友鈷業公司承認部分有關破壞了印尼環境的指控，但否認另一件剝削中國勞工的案件。中國金川集團旗下的如瓦西礦業（Ruashi Mining），否認在剛果民主共和國侵害人權。中國兵器工業集團（又稱中國北方工業集團）否認與緬甸軍方菁英勾結貪腐。

美聯社指出，中國並非唯一的壓榨者，同一人權組織的另一份報告裡指出，美國、澳洲、英國、加拿大的一些公司也存在同樣情況，只是因為中國在採礦、精煉、加工這方面的影響力更大，因此要確保公平勞動和交易，中國的角色相當重要。

國際對關鍵礦物勞動剝削的關注

中國缺乏規範海外企業和供應鏈的法律，這類問題大多要靠中國企業自發性地制定管理政策。美國和歐洲則正在設法處理問題，日本和南韓則是開始將人權和環境調查納入監管範圍。

國際特赦組織2016年才開始關注剛果民主共和國「手工採礦」的情況。這種採礦方式幾乎完全仰賴人力，礦工經常在沒有任何防護設備的情況下工作，有時必須鑽進100公尺深的礦坑。《金融時報》指出，全球幾乎5%人口是靠著手工採礦維生，不少銅、鋰、金、錫等大宗產品都是這樣來的。

在人權組織開始關注民主剛果的手工採礦後，歐美才更認真加強關鍵礦物供應鏈的安全，也開始設法減少中國對供應鏈的箝制，在全球供應鏈裡加入人權法規和盡職調查。

鋰、鎳、鈷等礦物的終端產品，就是充電電池，除了太陽能等清潔能源的發電和儲電設備，幾乎人手一支的手機、筆電、正在擴大普及率的電動車，都需要充電電池。這些血汗金屬礦的最後買家，其實就是你我，而我們消費的不只這些金屬礦。

「人礦」這個詞今年初開始在中國網友間流行，是人們用來自嘲生下來就被當作消耗品，一生受人支配與壓榨，最後成為礦渣。從印尼、民主剛果等國的關鍵礦物產量、以及他們發生勞動剝削案件的機率來看，你我手上的電子產品裡，製造過程中很可能包含了人礦。

2019年，民主剛果一些在採鈷礦時受傷的童工、及罹難礦工的家屬，在人權組織幫助下控告特斯拉（Tesla）、蘋果（Apple）、戴爾（Dell）、微軟（Microsoft）、谷歌（Google），訴訟雖沒有成功，但加強了外國政府的審查力道，企業也更重視自己的品牌名聲。

需要共同努力，但各界往往只會互相推卸

微軟、蘋果、福斯汽車（Volkswagen）、礦業巨頭嘉能可（Glencore）等電子產品製造商、車商和礦商組成了一個「負責任礦業倡議」（Responsible Minerals Initiative）聯盟，將手工開採的鈷礦排除在他們所謂「負責任」的原料來源之外，不予採用。

但一些業界人士說，這種抵制雖有助於公司保護供應鏈和維持品牌名聲，對於改善礦工冒死採礦、促進蘊藏礦產的窮困國家發展，卻一點幫助也沒有。當市場對於關鍵礦物的需求越來越大，礦業集團和科技公司最後還是需要轉向中小型礦商和手工採礦。

採礦中的人權和環保問題，與產地國的政府效能、當地礦產貿易市場的結構有關，全部都要礦商和科技公司負責，似乎也說不過去，政府也要負上很大責任；如果產礦國剛好有個失能政府，最後往往只會和礦商、科技公司、人權與環保組織互相指責。

倫敦金銀市場協會（LBMA）認為，應該讓小型礦商被邊緣化，才能減少剝削和汙染的情況，但這需要企業和消費者一起努力。不過，LBMA執行長克羅威爾（Ruth Crowell）也指出，問題在於人們不想要知道怎麼採購金屬才能改善礦工的生活，大家只會在心裡期盼這些金屬來源沒問題。

而你我，作為終端買家，八成也只希望自己手上的電子產品裡沒有那些血礦石，或者說服自己，在這大環境之下，自己作為某種產業裡的人礦，對其他人礦的遭遇也無能為力。