【美國大選】誰當選對台灣更有利？一文看懂川普賀錦麗對兩岸立場

美國總統大選本週即將登場，將決定下屆美國政府如何支持台灣。分析指出，共和黨總統候選人川普強調台灣應投資更多國防支出，且重視美國能立即獲得的利益；民主黨候選人賀錦麗則支持台灣自我防衛，但對中國的立場比現任總統拜登和緩許多。無論是川普或賀錦麗，都未曾像拜登一樣承諾協防台灣。

華府智庫布魯金斯學會（Brookings Insitute）10月初發布報告，聚焦川普或賀錦麗執政後將如何應對台灣問題，由美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）、布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）合撰。

川普任內團隊多為對中鷹派　但他個人想與習近平交好

報告內容指出，川普本人通常以交易視角處理外交議題，尋求談判時可用的籌碼，重視貿易平衡、盟邦的國防開支等可具體衡量的要素。他對於支持台灣的好處向來持懷疑態度，經常宣稱自己的強硬態度可嚇阻潛在的對手動武。

川普2016年競選總統時，就對盟友的價值表達懷疑態度，擔心美國再次捲入軍事衝突。不過他曾將台灣當作與中國交手的籌碼，當選總統後破例接聽蔡英文總統的致賀電話。之後被問及為何要這麼做時，他表示可利用台灣迫使中國在貿易與北韓問題上讓步。

川普的如意算盤顯然沒有奏效，中國因為這通電話而拒絕與他接觸，直到他承諾奉行「一個中國政策」。2017年2月他與習近平通話時，邀習近平造訪他的佛州「海湖莊園」。同年4月兩人會面時，川普承諾，未來若要接台灣領導人電話，會先徵詢習近平的意見。

《華盛頓郵報》專欄作家羅金（Josh Rogin）曾在2018年9月的專欄中引述一名川普政府高官指出，川普政府擁有「史上最鷹派」的台灣問題團隊，但只要習近平致電抱怨，川普的直覺就是「遵循」習近平的意見，因為總有些懸而未決的議題是美國希望中方點頭承諾的。

川普執政時的國安顧問波頓（John Bolton）也透露，川普當時想與習近平交好，曾鼓勵習在新疆建設集中營，對於北京當局鎮壓香港也避免強烈回應。波頓稱，曾多次在白宮橢圓形辦公室將整張辦公室桌比喻為中國，而台灣則只有「筆尖」般大。

川普在這次選戰期間多次被問到台灣議題，對於若中共侵台，他是否會派兵協防台灣，他都拒絕表態，但數度強調台灣距離美國有9000哩（約1萬4000公里），距離中國僅100哩（約160公里）。

川普也數度抨擊台灣搶走美國的晶片生意，不只一次宣稱台灣應向美國支付保護費，還曾向《華盛頓郵報》專欄作家狄森（Marc Thiessen）表示台灣應將國防經費提升至國內生產毛額（GDP）的10%。

川普曾在專訪中說，中國若侵台，他會對中提高關稅；至於是否會出兵？川普向《華爾街日報》說：「沒有那個必要，因為他（習近平）尊重我，而且他知道我很瘋狂。」

賀錦麗：未如拜登承諾協防台灣　似有意恢復「戰略模糊」

相較之下，賀錦麗對兩岸關係的態度較符合美國外交的長期作法。她強調，維護美國對盟友的安全防衛承諾很重要，而且必須捍衛禁用武力奪取領土等全球性的原則。

卜睿哲與何瑞恩的報告指出，賀錦麗在選戰期間對台灣問題的著墨不多，但可以預期她會延續拜登政府的對台政策。拜登執政期間，美國對台政策更具整體性，不僅深化與台灣在經濟、安全領域的合作，也致力提升台灣的國際地位。

不過拜登上台以來，被問及若中共侵台將如何因應時，四度明白表示會出兵協防台灣；但賀錦麗近日被問及同樣問題時，則表示「不會回答假設性問題」，但會秉持美國長久以來的一個中國政策，支持台灣自我防衛。《經濟學人》指出，賀錦麗似乎是有意恢復美國在拜登執政前恪守的「戰略模糊」政策。

賀錦麗對於「美國最大敵人是誰」做出的回答，也令人玩味。她在哥倫比亞廣播公司（CBS）專訪中給出的答案是「伊朗」，表示伊朗「手上沾了美國人的血」。《經濟學人》則指出，當前華府大多數政治人物應該都會回答「中國」。

拜登的國家安全策略就明言，中國是美國的競爭對手中「唯一有重塑國際秩序的意圖，而且經濟、外交、軍事、科技力量均逐漸強大」的國家。

賀錦麗回答「伊朗」，或許是因為當時伊朗才剛向以色列發射了180枚彈道飛彈。幕僚堅稱賀錦麗對中國「眼光清晰」，而且她8月間在民主黨全代會的演說就矢言會確保「美國而非中國贏得二十一世紀的競爭」，承諾「會強化而非放棄美國的全球領導地位」

《經濟學人》指出，賀錦麗的幕僚表示，她完全接受拜登對中國「負責任地管理競爭」的作法，在競爭方面，強化國內的產業政策，並限制高科技產品對中出口、強化與亞洲盟國合作；在管理方面，則與中國合作限制芬太尼走私、在人工智慧領域展開對話、與中國領導人接觸、恢復雙方軍事聯繫等。

展望未來：川普要台灣提升軍費　賀錦麗不尋求與中國衝突

卜睿哲與何瑞恩的報告認為，川普將維持以交易視角看待台灣，認為台灣若想要美國支持，應在國防支出上投資更多。川普對於協防盟友的態度向來是「若無直接利益就不願支持」，再加上他的態度向來難以預測，因此若他再度執政，對台灣的立場仍不明朗，將取決於他的幕僚而定。

報告指出，賀錦麗若當選，應會維持拜登政府基於原則的政策，維持台海和平穩定，聚焦於外交和建立聯盟，而非公開承諾協防。

報告也認為，美國國會議員近年積極與台灣交往，通過多項支持台灣、支持與台灣領導人互動的法案。美國總統仍是美台關係的主要決策者，不過美國的宣戰權掌握在國會手中，一旦台海發生衝突，美國國會將發揮何種作用仍是未知。

《經濟學人》則指出，賀錦麗對於中國問題會談到競爭，但幾乎未提及嚇阻。她曾說：「我們必須有能力競爭並獲勝。我們不應尋求衝突。」她也強調開闢溝通管道的重要性。根據她的幕僚，賀錦麗陣營對中國的唯一警告是，中國若侵台，將蒙受「嚴重的經濟後果」。

隨著中國與俄羅斯、伊朗、北韓形成「獨裁軸心」，合作愈趨密切，美國國會的跨黨派國安策略委會今年7月曾發出警告，稱美國面臨1945年以來「最嚴重且最具挑戰」的威脅，包括「近期可能爆發大戰」。

不過賀錦麗陣營似乎沒有那麼擔憂，也並未呼應該委員會要求提高國防支出的呼聲。對於中伊朝俄「獨裁軸心」，賀錦麗的幕僚的說法是，「他們越是彼此合作，我們就越能激發盟友靠向我們這邊」。

華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國研究講座主任白明（Jude Blanchette）表示，在某些民主黨人看來，拜登任內的對中政策過頭了，希望能放軟態度。

《經濟學人》指出，在部分民主黨人眼中，中國是「獨裁軸心」裡最可能在談判中讓步的國家，因為它仍與美國在部分領域合作，也仍希望維持某種形式的世界秩序。

川普任內的白宮官員簡以榮（Ivan Kanapathy）也說，美國當前有兩場戰爭（俄烏、中東）要留心，如果不想提高國防經費，「就得降低太平洋地區的緊張情勢」。