台美21世紀貿易協定將簽署　民團要求送審立院

台灣與美國在5月19日同步公布台美21世紀貿易倡議首批協定文本，並宣布將在數週內簽署。由勞工、環境與人權團體組成的「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」（台美貿易監督聯盟）今（5/24）日前往行政院、立法院與美國在台協會遞交訴求，應將台美21世紀貿易協定送到立法院審議。

立法院外交國防委員會5月22日邀請外交部、經濟部與行政院經貿談判辦公室進行「俄烏戰爭爆發迄今台歐關係發展挑戰與契機」 專案報告。不過許多立委就剛宣布完成協商的台美21世紀貿易協定的定位進行討論，認為應該送到立法院審議。

當日，國民黨立委江啟臣首先釐清，21世紀貿易倡議究竟是「倡議」還是「協定」，英文的「agreement」是「協定」，應該要統一用詞，經貿辦副總談判代表楊珍妮回應，台美21世紀貿易倡議是重新訂定台美之間的貿易秩序，但的確是貿易「協定」。

江啟臣與同黨立委李貴敏、吳斯懷今（5/24）日再指出，雖然台美21世紀貿易協定的第一批內容沒有涉及關稅，但民進黨過去要求對外國甚至是對中國洽簽的條約都必須公開透明，對人民負責，「現在跟美國簽這麼好的條約，沒有什麼好逃避監督的。」

環境權保障基金會律師黃馨雯指出，台美21世紀貿易協定內容當中，「法規早期規劃」、「訂立法規命令時，主管機關應考量相關評論」、「法規命令草案書面評論應該公開」，這與台灣目前《行政程序法》規定不盡一致，政府應該修法。

黃馨雯表示，台灣至今曾與其他12個國家簽署貿易協定，除了《台巴（巴拿馬）自由貿易協定》逕付二讀並交付黨團協商，其餘皆送委員會審查，台美21世紀貿易協定不應成為例外；若未來親中政黨執政時與中國簽訂貿易協定時也已類似方式規避國會審查，後果將不堪設想。

台美貿易監督聯盟也指出，行政院只在去（2022）年8、9月在公共政策網路參與平台的一個討論頁面就台美21世紀貿易協定正式徵詢公眾意見，總共獲得33則留言，在平台上總共163件「眾開講」案裡排行第66，且對談判議題的說明極為簡略，並不符合公民參與及資訊公開的原則。

江啟臣憂心，立法院將於5月31日休會，台美雙方若在休會後正式簽署，並以查照案的方式送到立法院，時間一到就會自動生效，但民眾面對81條、80頁的協定內容仍是一無所知，談判機關應主動到立法院報告，甚至開公聽會，邀請民間團體一起參與。

時代力量黨主席、立委王婉諭表示，三一八佔領國會運動在2014年爆發就源於當時馬政府在兩岸服貿協議的談判、簽署過程中的不公開，引起社會反彈；民眾黨黨團副主任徐文路表示，貿易協定內容涉及金融、環境與勞工法規的討論，應該要納入民間團體聲音。

在台美21世紀貿易協定當中，已就關務管理及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題充分討論，這5項也是首批簽署內容，後續還有農業、勞動、環境、數位貿易、國營事業、非市場政策等內容將是第二批協商與簽署的重點。

針對後續的協商重點，全國產業總工會理事長江健興認為，未來雙方在洽簽「勞動專章」時，應針對國際勞工組織（ILO）提出的「國際勞動基準」簽署以防損害勞工權益。另有東港印尼海員同鄉聯誼會與由菲律賓、印尼籍外籍移工組成的家庭看護工工會現身發言。