國防部發言人孫立方。資料照片,廖瑞祥攝
立法院預算中心公布2025年預算評估報告,國防部志願役員額將比今年縮減高達5千餘人,等同刪減11個聯兵營人力,而根據統計,志願役人數在今年6月底已創下近年新低,其中,外島步兵部隊在內的第一類戰鬥部隊編現比低於8成,創同期新低,建議國軍應思考面對問題。
事實上,國軍戰鬥部隊的編現比,長年呈現低下問題。近日立法院預算中心提出,從國防部2025年預算中,發現多個戰鬥部隊編現比低於8成。
另外,國防部在2023年恢復「1年期義務役」,不過,從行政院核定「強化全民國防兵力結構調整方案」中,可知未來國軍兵力結構仍以志願役、義務役雙軌組成,志願役維持現行規模,假使未來有必要情況發生可再增加員額,凸顯國軍志願役人力仍為作戰部隊構成主力。
不過近年志願役人數在2021年底達高峰後逐年遞減,2022年減少5492人,2023年分別4706人,而今年6月底降到15萬2885人,創下2018年後新低。若和去年底相比,減少1801人,減幅1.16%。
進一步來說,截至今年6月底,陸、海、空、憲眾多支領戰鬥部隊加給的第一類戰鬥部隊「編現比不到8成」。
針對上述狀況,受影響陸軍為外島步兵部隊、機步部隊、砲兵部隊、裝騎部隊、戰車部隊、反甲部隊。海軍則為陸戰隊步兵營、戰車營、砲兵營各連及守備中隊、運輸車中隊、砲車中隊、防備連、飛彈連,以及各艦隊部隊、戰術偵搜大隊、海鋒大隊。空軍為防空飛彈部隊;憲兵則是202指揮部。
預算中心強調,由於多項對美採購軍事投資計畫,及因應國防武器採購需求提出2項特別預算,皆在未來數年陸續結案,屆時籌獲武器裝備後,國軍需要足額且訓練精良之人力操作。
為此,預算中心認為,明年度國防部主管預算再創新高,但志願役人數卻逐年降低,且眾多戰鬥部隊編憲比不達8成,恐不利新式武器裝備籌獲後,專業操作人力培訓與長久留用,建議國防部編列高額預算之際,應該也要考慮志願役人力不足現況,妥善思考因應對策。
根據《聯合報》報導,國防部回應,確實在2022年起志願役人力有下降趨勢,部分主戰部隊編現未達80%,不過分析其因,也有少子化趨勢,以及社會企業徵才、編織組裝等原因,衝擊人才招募、留營。