休漁期被迫簽自動解聘！外籍漁工「80人擠40坪破屋」　監委糾正勞動部、新北市府

為迴避《勞基法》，代辦仲介業者及雇主在休漁期要求外籍漁工簽下自動解聘書，待工期間的64位外籍漁工，只能被迫放無薪假，監察院通過紀惠容、王幼玲等2位監委調查，糾正勞動部、新北市政府。

監察院指出，監察委員紀惠容、王幼玲調查發現，去年9月台灣小卷捕撈季節結束後，引進外籍勞工之雇主、仲介業者為迴避《勞基法》，運用「合意解約」彈性調解人力，導致64位外籍漁工待工期間，被迫放無薪假，且只能擁擠地住在惡劣、無廁所與熱水的房舍，甚至吃、住都須自己付錢，游走失聯移工邊緣，完全未獲得簽約3年的工作保障，更遑論談及資遣費。



監察院對勞動部、新北市府未警覺漁業捕撈特性、無法落實勞基法對勞工權益保障，嚴重影響台灣形象、怠忽職守，予以糾正。

檢察院表示，令人不解的是，解僱漁工之漁船仍持續出海作業。依據勞動部函復監察院資料，112年因為休漁受影響漁工總計64位，分屬45個雇主，委託3家仲介業者；依據勞動部勞動力發展署陳述，雇主解約的狀況，過去3年共有196案，涉及205名移工提早解約，解約再申請聘用有144案，涉及513人。實際上外籍漁工因休漁期被頻繁轉換工作、數個月無法得到薪水的情形，並非單一年度發生的案件，受影響人數遠遠超過64人。



監察院表示，台灣境內僱用沿近海漁業之外籍漁工，係從事《就業服務法》第46條第1項第8款之近海漁撈工作，其勞動條件適用勞動基準法，因此外籍漁工因捕魚淡季或依照雇主指示而未出海捕魚，雇主應正常給付外籍勞工每月全薪，若漁工被迫停工，解聘應該要有資遣費，且漁工等待轉換雇主期間，原雇主仍有生活照顧管理責任。

監委紀惠容、王幼玲訪談49位漁工，調查後發現，這些外籍漁工有「於捕撈季節結束後（休漁期）被要求下船」、「簽約3年卻長期沒有工作，形同無薪假」、「簽下自願提早解約同意書並非其真意」、「住宿環境惡劣」、「漁工須自行負擔食宿費用」，及「護照或居留證由仲介保管」等違反權益情事。

漁工表示，「來台之前，未被告知休漁問題，感受到被欺騙，認知工作是3年合約，如果事先知道只能工作幾個月就不會簽這種契約，也不要來台灣工作，且不清楚簽自動解聘是什麼，以為雇主會保證他們再回去工作。」



監察院指出，過去台灣就有休漁，以前外籍漁工下船後，沒有薪資、自付食宿，過一段時間後可以回到原船工作，之前都沒說出來、隱忍下來。但112年休漁，雇主與仲介要求漁工簽自願解約，卻長期等待轉換工作，又112年白帶魚輸銷中國大陸受到阻礙，影響船東出海捕撈意願，工作機會變少，漁工只能自尋其他雇主，甚至游走失聯移工邊緣。

紀惠容、王幼玲調查又發現，外籍漁工待工期間，仲介業者分別安置漁工於三重公寓式房舍、野柳頂樓加蓋鐵皮屋等處所。其中有50位外籍漁工居住在40幾坪空間，最高紀錄超過80人，有些漁工被迫睡在外面的屋簷下，已違反每位外籍勞工應有居住空間3.6平方米之規定，且寒流來臨季節宿舍沒有熱水，也沒有足夠的床位及棉被，廁所損壞，照明不足，衛生條件不佳，其住宿環境完全不符合生活標準。

另外，漁工也須自行煮食，並負擔食宿費用，每人每日新台幣100元住宿費及100元團體搭伙費。

紀惠容、王幼玲指出，雇主、仲介迴避勞基法，大量解僱外籍漁工之異常狀況，給予惡劣住宿環境住宿，勞動部及新北市政府始未發覺違失，而是在監察院啟動調查後，才進行專案處理，要求雇主、仲介改善。

此外，勞動部及新北市政府長期未能警覺捕撈魚季休漁期等情形，進而提供適時協助，被監察院指出問題卻無法有效調查真正原因，因為勞政單位查核時，還事先通知仲介並讓仲介在場，漁工與仲介權力不對等，致使漁工無法說真話。最後僅歸因於「捕撈意願、個案狀況、雙方合意解約、漁工個人因素」等，嚴重影響勞工權益，影響台灣人權聲譽，有重大疏失，因此予以糾正。

紀惠容、王幼玲認為，勞動部、農業部漁業署及新北市政府對於「休漁期間停工配套措施」、「勞資雙方合意解僱（約）後之移工轉換制度」、「預警及通報機制」，應檢討改進，以保障外籍漁工權益，避免外籍漁工迫於經濟壓力成為失聯移工。