國會職權修法釋憲大戰6小時 綠營：勿拿自律當藉口 藍白：違憲民主倒退30年

憲法法庭今天辯論國會職權修法有無違憲，長達6小時的庭訊火花四射，藍白兩度出招掀程序問題，都被審判長許宗力巧妙擋下。綠營拚違憲，強調立法布滿程序瑕疵，甚至使上「炸彈」、「酒駕」等貼身案例，示警大法官攔阻濫權行為；藍白則主打程序合法合憲，強調是要強化立院職權以監督政府，喊話大法官勿介入國會自律。審判長許宗力諭知辯論終結，將於3個月內宣示判決，必要時得延長2月。


綠：勿退縮為「國會自主」VS藍白：不該擋立院行使職權

綠營在結辯時痛斥違憲，砲轟藍白在憲法法庭發言時間比立法院多，反批訴訟代理人對於訴訟指揮指指點點，若憲法法庭退縮認定為「國會自主」，藍白不知道會通過多少法律癱瘓政府，新法還害監察院淪為配合立法院行使的輔助機關。

藍白陣營則表示，司法應超然獨立，對方是有意阻擋國會行使職權，而且如果憲法法庭宣告違憲，民主會倒退30年，若國會調查權不完備的話，將是國會法治的缺失。

藍白力推通過的國會職權修法引發綠營跳腳，包括民進黨立院黨團、行政院、總統賴清德及監察院，四箭齊發聲請暫時處分及法規範憲法審查，憲法法庭7/19裁准部分條文暫時停止適用，今（8/6）天開庭進行言詞辯論。

上午的辯論主軸為「立法程序、聽取總統國情報告、聽取報告與質詢、人事同意權」，下午的辯論主軸則為「調查權的行使、聽證會的舉行相關規定部分、《刑法》藐視國會罪」。聲請釋憲的四個單位分別是民進黨51名立委、行政院、總統府及監察院。立委部分由民進黨立院黨團總召柯建銘領軍，罕見的是，總統府秘書長潘孟安（下午由副祕書長張惇涵）、行政院秘書長龔明鑫及監察院秘書長李俊俋等「三長」今天全數到庭，創下司法紀錄。




綠營開砲：修法有瑕疵，條文全違憲

聲請釋憲方主張違憲，強調修法程序背離責任政治與民主原則，有重大明顯瑕疵；在總統赴立院國情報告的部分，認定藍白創設總統對立法院負責的關係，混淆行政院向立法院負責的中央政府體制設計及權力分立原則，更牴觸憲法增修條文第4條第3項規定意旨。

新法的人事同意權行使部分，聲請方認為新法課予被提名人答題及提出資料的義務，而且一旦違就不審查，立法院消極不行使同意權的下場就是憲政機關（總統及政院）陷入無從行使人事權的窘境，違反憲法的機關忠誠義務。調查權的部分，則違反司法院釋字第325號、第461號、第585號及第729號解釋，且侵害監察權。聽證會的設計則侵犯人民不表意自由、隱私權及財產權，同時違反正當法律程序，而《刑法》藐視國會罪的設計違反法律明確性原則及正當法律程序。



藍白：新法合法合憲，未侵害監察權

而立法院則由國民黨立委吳宗憲、翁曉玲及民眾黨立院黨團總召黃國昌代表，強調綠委不符聲請釋憲要件，而行政院、總統和監察院也不符合聲請要件，主張憲法法庭不應該受理此案。

立法院代表強調，修正《立院職權行使法》的目的是維護人民知的權利，修法過程都符合議事規則，他們也主張，總統是最高行政權的一部分，赴立院國情報告可比擬做「不真正義務」，並非法律義務而是總統的「政治承諾」，因此沒有違憲問題。

他們也認為，有關人事權同意權行使是行政、立法兩權共同享有，新法規定符合國會自治原則。至於「質詢」則是立委的《憲法》權力，可以了解施政方向並揭露違法失職，如果官員可以任意拒絕出席或答詢，質詢權將形同具文；立法院「調查權」則是國會固有權限，立法院的調查權是對「事」不對人，追究政治責任，和監察院職權不同。


法務部認藐視國會罪違憲，學者各持己見

法務部則強調，立法院在《刑法》增設的藐視國會罪，沒有設計「具結」程序，也沒辦法界定公務員的真實陳述義務範圍，更沒有規定拒絕證言的告知義務，也缺乏拒絕證言的准駁配套程序，違反正當法律程序。

與會的4名負責鑑定的專家學者則各持己見。有學者主張，修法程序臨時改採不記名舉手投票，違反代議政治和責任政治，且把總統國情報告義務化、調查權、聽證會及藐視國會入刑法恐違憲。但也有學者挺合憲，認為修法沒有重大明顯瑕疵，舉手投票屬國會自治，且調查權是立法院的固有權，對於不配合者應有制裁手段，否則國會調查權將形同虛設。

而今天的上午場共有大法官蔡彩貞、詹森林、黃昭元、尤伯祥依序提問，主要鎖定修法程序（如不記名舉手投票）是否有重大瑕疵還是憲政慣例？本案有沒有釋字499號解釋揭示的責任政治原則？議事錄如果無法顯示個別立委的投票結果，是否剝奪少數立委聲請釋憲權？司法審查應寬鬆還是嚴格標準？總統國情報告義務的定性和立法目的為何？

下午場則有大法官朱富美、詹森林、黃昭元及尤伯祥先後提問，主要鎖定立院的文件調閱權行使和人民基本權的保障怎麼平衡？立院調查權的部分，憲法法庭是否有必要或可能因應時代變遷而變更或補充釋字第585號解釋？調查弊案是否為立法院的《憲法》權力？而移送彈劾或懲戒是屬於行政權或是立法權也可以使用？

聲請人和相關機關、學者回應後，審判長許宗力諭知若需要補充意見，可在7日內遞交書面聲明。許宗力也在雙方結辯後，宣示本案言詞辯論終結，依規定3個月內宣示判決；必要時得延長2個月。