總統國情報告憲法舌戰！大法官詹森林勸和解：說我天真也好、好意也好

憲法法庭今天進行國會職權修法言詞辯論，對於總統去國情報告有無違憲，藍白陣營都承認是不具拘束力的「訓示規定」，總統賴清德不來也不能怎樣。大法官詹森林苦口婆心地勸雙方是否可能和解，「立法院定個訓示規定，又沒有賦予義務，這有意義嗎？能否自己刪掉，然後請總統自己履行承諾去立院報告。說我天真也好，好意也好，我就提出來。」

《立法院職權行使法》第15之1到15之4條規定，總統每年到立院做國情報告，並規定立委口頭提問時，總統必須即時回答，藍綠白陣營對此意見大不同。

進行大法官詢答時，大法官詹森林表示，根據《立法院職權行使法》15條規定（總統赴立院國情報告），立法院訴訟代理人、律師林石猛說是「訓示規定」，立委黃國昌則說「總統不來也不能怎樣」，他憂心地說，「雙方有沒有和解的可能，麻煩立院自己刪掉（條文），然後請總統自己履行承諾或義務，去立院做報告？」

詹森林說，如果不能的話，憲法法庭就必須介入，但雙方又叫我們不要介入，而且激烈爭執，是否能請雙方冷靜。他話鋒一轉說，「立法院定一個訓示規定，但沒有賦予義務，這有意義嗎？這是立院要深思的問題，我知道，立法本意有憲法增修條文作為依據，可促進總統對立院尊重，立意良好，但何必訴諸法律呢？」

立法院訴訟代理人、律師葉慶元說，既然《憲法增修條文》規定，立院集會時得聽取總統報告，這就是成了政治問題，《憲法》賦予政治部門處理，大法官不介入，就由兩個政治機關處理就好了。他認為，《立法院職權行使法》15條之4寫得很清楚，總統如何報告或詢答可以透過黨團協商，雙方磋商形成義務，而且這一個條文的第二項（書面問題，總統應於7日內回覆）也沒有違憲問題，因為公務機關都有7日規定。

國民黨立委翁曉玲則說，總統如果不來，還是有協商機制，而且這條法律通過後也沒看到總統府來函確認怎麼順利的解決。她認為，邀請總統國情報告的條文是規範立法院內部，之前也有過例子，有時候，總統想來結果還被立院拒絕。她主張，這條規定並非沒有意義，目的就是希望讓總統到立法院國情報告常態化，條文也有清楚規範。

詹森林聽完以後，感嘆「說我天真也好，好意也好，我提出來，有沒有可能依照林石猛的陳述，就是那幾個條文是宣示性的，立法院為何擬出一個不具拘束力的條文，這有什麼意義？可以自己刪除嗎?」


總統府秘書長潘孟安則澄清，總統賴清德曾公開承諾在「合憲」、「合規」前提下接受國情咨文邀請，實際上，從1996年總統直選到現在，前總統陳水扁、馬英九都曾經想要到立院報告但沒成行，而且「即問即答已經違憲」，如果立法院一定要請總統報告，可能要動用修憲，將「得」改成「應」比較妥適，而不是去修《立法院職權行使法》。

總統訴訟代理人、律師洪偉勝則說，詹森林大法官確實是苦口婆心，但修這項法律，從頭到尾沒有請總統發表過意見，而且，立法院代表中，有人認為「有拘束力」、有人說「沒有拘束力」，是不是自己內部應該先打一架？