分析／立法院將休會！臨時會又要來　沒互信的新國會還會有怎樣的驚喜與驚嚇

立法院本會期即將在16日休會，結束這吵吵鬧鬧的數個月，朝野正在進行法案大清倉，但因為攸關罷免難易程度的《公職人員選舉罷免法》在藍白聯手下，強勢逕付二讀，為8月中旬加開臨時會，添加柴火，這三黨不過半的新國會戰火恐難消。

這會期從2月20開議日起，從媒體報導、民眾感受，國會吵吵鬧鬧、打架紛擾的印象一如以往，但身處立法院中，荒謬感卻更勝以往。國會中黨團政治攻防、議事手段本就是各憑本事，在議事規則上遊走，偶爾擦個邊球，運用得宜還能讓外界眼睛一亮，讚一聲漂亮；運用失當失了裡子也丟了面子。但，總歸在一定的規則與默契中運行。

而這一屆三黨不過半的新國會，倒是刷新不少政治新三觀，一週一次全武行快成家常便飯，議事規則的解釋與運用更是大開所有人眼界。


這一切荒腔走板的行為，從國民黨立法院黨團總召傅崐萁領銜提出的「花東三法」，拉開序幕，除了立法院正副院長韓國瑜、江啟臣列為共同提案人，引發外界議長中立的質疑。三案未規範經費來源、未寫明經費上限，更創下「個案立法」惡例，立法者提預算，嚴重侵犯行政權。

同時間，藍白黨團以「國會改革」為訴求，提出《立委職權行使法》等相關法案修法，其中藐視國會罪、反質詢等引發爭議，究竟是改革還是擴權也啟人疑竇。

法案內容或有討論空間，但藍白黨團在議事攻防中的碾壓行為，更是讓外界瞠目結舌，綠營版本始終卡在程序委員會，連付委的機會都不給，更遑論併案一起討論審查。委員會初審時，逐條討論被沒收，每一條文若有立委提出異議，主席就宣布保留（交協商），連發言的機會都沒有，逾60條條文一天之內，沒有針對條問仔細討論，朝野沒以共識下就草草通過，送出委員會。

一個月協商期一到，藍白黨團忙不更迭的立刻要到院會表決處理，議場本就是比票數的地方，表決一定贏的情況下，依舊沒有給綠營發言的機會，一個被視為重要改革的法案，提案者在院會中沒有發言紀錄，每一條也只給反對者一次、二次的發言機會，狀似民主的透過表決完成修法，卻只給外界留下鴨霸、混亂的議事形象，所以，青鳥在場外聚集，民進黨莫名贏得曾經丟失的青年支持。

打打鬧鬧近兩個月通過的法案，最終走向釋憲一途，若結果是法條打回原形，化作國會歷史中的塵埃，一切得再從頭來過，但朝野互信基礎已全然打破，未來3年多的時間，可預見的，都將是複製貼上的模式，內耗、空轉削弱的是民眾對政治人物的信任，這是多數的國民黨、執政的民進黨都必須認真負責思考的重要議題。

爭議提案當然不只這些，被視為自肥的《公職人員選舉罷免法》，修法提高罷免難度，還有反年改的相關提案，不當黨產的回復等，國民黨透過國會，淋漓盡致向外界演示「我就是多數不然要怎樣」。

主席主持的議事中立，不斷受到挑戰，台下喊得震天的「有異議」，主席台上彷彿設下結界，什麼都聽不到。議事人員的行政中立也一再被打破，不管委員會中議事是否遭杯葛，全部議事人員不出現在委員中，卻集體在召委辦公室，「召委在哪裡，議事人員就在哪裡」的說法，外界能接受嗎？那開會地點要不要就改到召委辦公室呢？

這裡也小小插播一則，當天還有一個議事不中立的情況，換會議室開會，是過去委員會遭杯葛時會使用的突圍方法，所以，各黨團會先借好其他會議室備用。但綠營透露，商借會議時被要求須經當週輪班他黨召委同意，但換到藍營借會議室，當週輪班的綠營召委不但沒有被徵詢，甚至還不知情，這中間有沒有親疏遠近，諸位看倌可各自行判斷。

在野黨行為光怪陸離，但執政黨呢？固然成為國會少數，但論述若仍獲得民意支持，也是少數執政可以突圍的方式，立法院外匯集的逾10萬青鳥，就是很好的例子。但，《選罷法》的攻防，最廣為討論的，最後只剩下立委黃捷怎麼撬開會議室的門鎖，怎麼閃過議事人員佔領會議室是一回事，撬開門鎖那又是另一回事，爾後若每一場議事都這樣進行，國會還有沒有正常開會的時候？

當年為阻擋監委人事，國民黨破壞議場大門遭各界譴責仍歷歷在目，縱使民進黨不是破壞門鎖，但凌晨潛入會議室，實非正常議事程序。

會期雖然即將結束，但藍白聯手將攸關罷免連署加嚴，增加罷免難度的《選罷法》逕付二讀，就是為了協商冷凍期一個月後可立即處理，預估8月中將再舉行臨時會，只是，現在的朝野氣氛，一個月後也看不到和緩趨勢，屆時，恐怕又是一波國會大亂鬥，無異國家政策的推行與發展。