每8間就有1間空屋　民眾黨團提案提高「空屋稅」

民眾黨立法院黨團今（3/12）天早上召開「挺我們的居住正義，落實財政紀律」記者會，並邀請OURs都市改革組織秘書長彭揚凱、台北商業大學財稅系教授黃耀輝出席。黨團副總召黃珊珊表示，根據統計，台灣空屋率估計約13.1%，等於每8間住宅就有1間空置，因此將提出《促進全國住宅使用特別稅條例草案》，課徵對象為非自住住家用房屋超過３房以上者，基礎稅率25%，每年得累加5%稅率，上限最高至50%為止。

黃珊珊首先表示，台灣面對低薪、高房價，據內政部地政司統計，全國住宅價格指數自2016年第2季的100.76，漲到2023年第三季的133.18，薪資漲幅根本趕不上房價成長幅度。她說，「蔡政府的居住正義，就是讓你更難買、更晚買」，全國房價所得比從2016年第2季的8.97倍成長到2023年第3季的9.86倍，都會區房價所得比更高達15倍，首購族年齡一直在增加。

黃珊珊指出，2023上半年《平均地權條例》修法通過，尚未發揮打炒房效果，同年8月，政府推動「新青年安心成家貸款」（新青安貸款），反而助長買氣，還拉抬房價，讓年輕人「棄購房、選租房」，卻又面對租金不斷上漲、惡房東霸道「不給申請租金補貼、不給遷戶籍、不修繕住宅、超收電費」等租屋糾紛，使租屋族成為辛苦的弱勢族群。

黃珊珊說，鼓勵空屋釋出、興建社宅是落實居住正義的重要工作。根據統計，台灣空屋率估計約13.1%，等於每8間住宅就有1間空置，而多房族仍持續成長，財政部統計顯示，2023年度全國有54萬5586人持有非自住住家用房屋，比2015年度的33萬6264人，8年間增加約20萬9322人。

為落實居住正義，黃珊珊表示，民眾黨團將提出《促進全國住宅使用特別稅條例草案》，課徵對象為非自住住家用房屋超過３房以上者，而出租、勞工或學生宿舍、進行都更與危老等予以免徵。稅率部分，基礎稅率25%，每年得累加5%稅率，上限最高至50%為止。

黃珊珊接著說明，稅額計算為「前一年中央租屋補貼每坪租金中位數Ｘ持有者全國歸戶統算非自住住家用房屋總坪數」。舉例來說，台北市大安區可能是1600元，乘以在全國總歸戶的坪數，比方說是30坪，再乘以25％的稅，不拿出來出租，可能一年要繳15萬元。

黃珊珊補充，若有中央空屋特別稅，可協助分攤財政壓力，《促進全國住宅使用特別稅條例草案》為臨時稅制，施行期間5年，必要時得延長，也可納入落日條款。課徵對象出租及特定樣態免徵，促進空屋釋出，重點是「偏鄉免計」，鄉下祖厝、離鄉空屋不用擔心，而稅收專門用來興辦社宅，達成財務長久永續經營。

黃國昌也說，去（2023）年716活動就主張訂定「中央空屋稅」，可惜在前一個國會最後一個會期沒有排審，新國會將繼續貫徹理想及黨主席柯文哲在總統大選中提出的政見，實現居住正義。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱表示，肯定民眾黨團率先提出《促進全國住宅使用特別稅條例》修法，相信會有效促進都會區空屋釋出。彭揚凱批評民進黨，空屋囤房稅已經被延宕5年，2019年有5000位民眾提案連署，最後被行政部門以「窒礙難行」否決；2021年財政部又說「全國總歸戶一定做不到」，結果去年要選舉的時候，民進黨政府就突然可以做到了，才推動囤房稅2.0。彭揚凱說，大家都知道，這目的是堵住來自年輕人的批評，實際上卻效果甚微。

彭揚凱呼籲國民黨必須信守承諾，他指出，無論是去年716活動中，新北市長侯友宜和黨團三長上台，還是侯友宜競選總同時的政見，都承諾推動空屋稅，呼籲國民黨趕快動起來，或跟民眾黨團合作，及早讓《促進全國住宅使用特別稅條例》通過。

另一方面，黃國昌表示，民眾黨團將同時提出《預算法》第83條修正草案，目標強化財政紀律、停止空白授權，以解決台灣十幾年來特別預算浮濫的問題。他痛批民進黨在野時對執政的國民黨財政諸多批評，執政後卻「提出12本特別預算書，整個歲出金額高達2.57兆元」。

黃國昌說明，這些浮濫編列特別預算，都是援引《預算法》第83條第四款的空白概括條款「不定期或數年一次之重大政事」，但國家政務的推行，本應在年度預算中編列，特別預算的精神是要應付緊急、經濟等重大災變，而不是一再濫用《預算法》第83條第四款，危害財政紀律、傷害世代正義。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，總統蔡英文去年助選時講過，「花很多錢是事實、但我有本錢」，蔡政府過去編列2.57兆特別預算，卸任時債務可能達6.7兆，前瞻計畫特別預算編列8400億，卻效益極低，造成許多不當支出，錢亂花債留子孫，因此非常贊同把《預算法》第83條「不定期或數年一次之重大政事」刪除。

黃耀輝主張，首先，要增加「行政院已依《預算法》第5條、第76條盡所能，且要提出成本效益分析」條款；第二，要分析人口因素的影響，以免計畫趕不上變化；第三，提高特別預算自償率，減少舉債數字；第四，分析財政衝擊，並將報告送立法院聽證，才准許編列特別預算。