【電價態度調查4-1】5成7民意挺調漲 6成憂心缺電或跳電「請先給我穩定供電」

2024-05-06 08:00
4月開始調漲電價。圖為撫遠變電所輸電設施,陳品佑攝
台灣電價由電價審議委員會每年進行兩次審議,由於電價調漲對民生物價及產業都可能產生影響,《太報》委託皮爾森數據公司在今年(2024)4月初進行「電價、能源議題民眾態度調查」,了解民眾對電價、電力供應、能源認知及節電政策的看法,並針對性別、年齡及收入等變項進行分析,梳理台灣的相關民意,以利後續相關單位能做出相應政策或推動方案。

新電價4月1日起上路,民生用電及產業用電全面調漲,平均漲幅約11%,但是國民黨與民眾黨立委4月30日聯手通過「凍漲決議」,要求行政院即刻檢討能源政策,提出對策及配套措施、兼顧人民生計、維持供電穩定,但是民進黨政府認為依《電業法》仍會照電價審議機制的結果,維持漲價。

4月全面調漲逾5成7認同 但逾5成不接受今年再漲

針對這次蔡政府8年任內首次全面調漲電價,《太報》在今年4月初針對電價及能源議題做網路民調結果顯示,有57.2%的民眾認同今年4月起實施的電價調整政策,其中有22.6%的受訪者表示非常認同,34.6%表示認同,整體不認同比例為32.0%。

在性別上,男性對此政策支持略低,尤其在非常不認同的比例,男性高達23.6%,女性則為11.5%。年齡層方面,18至29歲的年輕群體對政策的支持度最高,44.3%表示認同。



面對今年電價可能會再次調漲,逾5成台灣民眾不接受,28.3%的民眾最多能接受5%以內的漲幅。在性別上,男性不接受再次漲價比例(53.7%)高於女性(47.2%)。收入階層方面,收入較低的群體(0至1.5萬元)中有66.1%的人不接受再次漲價,而高收入者(6.5萬元以上)則呈現兩極,有44%的人不接受再漲,但也有7.2%受訪者,接受超過20%漲幅的比例,較其他收入階層高。



電價上漲2成5歸咎不用核電 2成2認為電價長期過低

本次調查結果顯示,台灣民眾對今年4月調漲電價的主要原因認知是非常多元。其中25.0%的受訪者認為是為了避免使用核能發電而增加的整體發電成本,還有15.4%的人認為政府大量投資於綠色能源增加了台電的財政壓力。但也有14.8%認同政府說法,是因為國際原料成本上漲,另有22.1%認同許多能源學者點出的問題核心為是因為台灣電價長期低於國際平均。



從性別及年齡層分析,認為電價調漲是由於避免使用核能,以男性(29.8%)、60歲以上(30.1%)民眾最多,而 18至29歲的年輕群體則認為台灣電價長期低於國際平均的比例最高(25.7%)。從收入階層角度來看,低收入群體對於電價調漲因大量投資綠能及政府控制價格的認同度較高。而高收入群體則主要認為是國際原料成本上漲等因素。

此外,民眾普遍認為最合理的電價調整方式是對年用電量較大的工業用戶實施較高比例的電價調漲,獲得42.4%受訪者的支持。其次,17.7%的民眾認為應根據家庭或個人收入設定不同的電價階梯,以減輕中低收入家庭的經濟負擔。



延伸閱讀:【電價態度調查4-2】長期扭曲低價影響電力結構及韌性 4成5可接受電價再漲

收入高越憂心台灣缺電 多數關注供電能否穩定

台灣到底缺不缺電?本次調查結果顯示民眾對於電力供應的感受因人而異。整體來看,36.3%的受訪者認為台灣很缺電,而13.6%的受訪者則認為台灣電力充足且穩定,27.9%認為台灣不缺電,但偶有跳電或停電,另外,21.0%的人表示台灣需要定期限電才能維持穩定供電。



在性別上,男性較女性更傾向認為台灣缺電(40.3%對32.4%)。年齡層方面,18至29歲的年輕群體中有25.2%的人認為需要定期限電才能維持穩定供電,比例在各年齡層中最高。收入階層分析中,高收入者較多認為台灣很缺電(42.2%),低收入群體則有39.0%的人表示雖不缺電,但偶有跳電或停電現象。

民眾對於電力市場特徵的需求呈現多元化,本次調查結果顯示,63.0%的受訪者認為供電穩定是最重要的,其次是價格穩定(35.7%),而發展綠能也受到26.9%的民眾重視。



在性別上,女性較男性更重視發展綠能(33.3%對20.2%)和停電時能快速恢復供電(32.6%對 24.3%)。年齡層的比較,18至29歲年輕群體對於發展綠能的電力市場特徵需求比例高於其他年齡層。收入階層分析,收入越高的群體越重視供電穩定性,高收入者中有69.3%認為這是重要特徵,對於發電效率的關注同樣也顯著高於其他收入階層。

再生能源或發展核電 支持比例相當

皮爾森數據表示,民眾對台電目前實施的不同能源計畫持有多元的看法。其中,38.6%的受訪者認同台電開發潔淨電力的計畫,如太陽能和風力發電,與此對比的是核電廠維運也獲得36.8%的認同,顯示部分民眾認為核能的持續供電仍有其重要性。



在性別上,女性(44.8%)比男性(32.2%)更支持潔淨電力發展,而男性對核電廠維運的支持(41.7%)則高於女性(32.2%)。在年齡層分析,18至29歲的年輕人對潔淨電力的支持度(41.9%)較高。

另外,民眾重視穩定供電也反映在這次調查結果,強化電網韌性以減少電能傳輸的事故、延長傳輸距離,在這次調查也得到35.5%支持,攸關再生能源發展成效的布建儲能及智慧電網,也有27.5%的認同。

政府大力推動再生能源,但本次調查結果顯示,台電的「購電政策補貼」對於提升台灣再生能源使用比例的影響是呈現兩極化評價。整體而言,總計有39.4%的受訪者支持此政策。然而,也有33.5%的人認為沒幫助。



本次調查結果也顯示,民眾對於是否願意支付更高費用使用綠電的態度呈現顯著分歧。整體來看,43.8%的受訪者目前不考慮使用綠電,有政府補助的情況下,29.5%的人表示願意承擔高費使用綠電,其中仍以女性、年輕族群佔比較高。值得關注的是,收入階層部分,反而是隨著收入增加,願意在有政府補助下使用綠電的比例有所下降,但高收入者中有20.5%的人(整體13.9%)認為如果綠電價格明確,願意支付更高費用。



此外,本次調查結果顯示,未來能源政策的民眾偏好中,47.2%的受訪者認為應重點發展核能。太陽能與風力發電作為再生能源,因其環保和可持續的特性,合計得到35.84%的支持(太陽能23.6%、風力發電12.2%)。



其中,男性在支持核能上尤為顯著,達56.9%,而女性則有較高比例支持再生能源,18至29歲的年輕群體對再生能源的支持度較高,對太陽能發電的支持度達到27.1%,而對風力發電的支持也有11.9%。收入層次高的群體對核能的支持度較高,再生能源的支持在不同收入層次中均有良好表現。

延伸閱讀:【電價態度調查4-3】近3成以為核電是台灣主要供電來源 綠能核能兩派對如何穩定供電沒交集

再生能源較獲年輕族群支持 反對者憂土地資源被掠奪

皮爾森數據表示,本次調查結果顯示政府推進太陽能光電及離岸風電發展,都有超過5成民眾支持(太陽能51.2%、風力發電50.1%),持反對態度的民眾也有一定比例(太陽能36.5%、風力發電33.7%)





民眾支持光電的主要原因包括減少碳足跡(36.3%)、促進能源多元化(28.0%)、降低對進口能源的依賴(18.4%)。不支持的主要原因則集中在佔用大量土地資源(35.6%)、廢棄太陽能板處理問題 (31.1%)、發電效率受天氣影響大(17.6%)。





支持離岸風電的主要理由是台灣地形特性使其擁有良好風場之優勢(29.1%),其次是能源多元化(27.5%),以及為環保的再生能源、符合國際發展趨勢 (22.6%)。不支持的原因中,最主要的理由是造價太昂貴、不符合其帶來的效益(44.2%),其次是季節性發電的不穩定性(34.8%)。





從年齡層來看,這兩項再生能源比較得到年輕族群支持,對於經濟效益、地理適宜性及環保等評價較高,年齡較高群體中,則對於太陽能板的土地使用和廢棄問題的擔憂較年輕群體為高,離岸風電則關心施工或運作過程對海域生態的影響。

有條件支持核電比例高 重視穩定發電、低成本特性

蔡英文政府上台後推動非核家園,但是,在本次調查結果顯示,有30.9%的受訪者全面支持核能,而 30.3%則條件性支持核能,另有16.6%的受訪者持中立態度或沒有意見,反對核能佔比則是22.2%。



從性別差異來看,男性對於全面支持核能的比例(37.8%)高於女性(24.4%)。年齡層方面,18至29歲的年輕族群中有條件性支持核能的比例最高(42.9%)。收入層面分析,月收入較高的群體對核能的全面支持比例也較高(38.6%)。

皮爾森數據表示,支持核能的主要原因集中在其提供穩定且成本較低的電力供應(39.6%),其次是核能技術的可靠性和效率(27.2%),以及核能作為低碳排放能源對抗全球暖化的效益(17.6%)。不同年齡層對這些因素的重視程度略有差異,例如18至29歲的年輕人更注重核能的低碳特性和科技進步。

反對核能的主要原因則是對潛在核安全事故的擔憂(42.3%),其他擔憂包括放射性核廢料的處理 (24.8%)和對再生能源發展的支持(16.6%)。性別差異方面,男性在支持核能的理由中更重視技術的可靠性和成本效益,而女性則更關心核能的環保影響和安全性。





台灣目前已有2座核電廠除役,最後一座的核三廠,1號機也將在今年7月除役,對於未來政府是否該投資於小型模塊化核反應爐(SMR)等先進核能技術的發展,民眾的意見尚未達成一致。整體上,48.7%的受訪者表示支持,而反對意見則較少,合計12.5%。不過,有22.2%的受訪者表示對核能相關技術不清楚,16.6% 的人對此沒有明確意見。



準總統賴清德在選舉政見發表會中曾指出,氫能會是推動2050淨零轉型的重要橋接能源技術之一,將持續導入氫能,作為電力供給。不過,對於政府是否該投資於推動氫能技術的發展,調查顯示42.4%的受訪者表示支持,不支持的比例較低只有8.6%,但有將近4成(39.2%)比例的人對氫能相關技術不瞭解。



台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯認為,調查結果顯示,電價調整對一般家戶影響有限,但仍將對弱勢家庭造成衝擊,應該強化公正轉型措施,避免產生反動效果,政府應制定整體性能源貧窮的因應規畫。

文化大學經濟系教授柏雲昌認為,這顯示民眾在電價結構上期盼能源選項的多元選擇,以確保穩定供電,政府的「非核家園」等政策應該要檢討調整。

「電價、能源議題民眾態度調查」由《太報》委託皮爾森數據負責執行。針對全台灣年滿18歲以上之網路人口,從2024年4月3日至2024年4月12日,共計進行10天,有效樣本為1409份。在95%信心水準下,抽樣誤差為正負2.61%以內。





文字記者:洪敏隆
攝影:陳品佑
美術:王韋智
編輯:林佳鋒

發布日期:2024-05-06 08:00


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