【臨停爭議2-2】裝卸貨車位不用裝卸貨　直擊車種魚目混珠的「排擠」亂象

我國便利商店密集度居全球第二，僅次於南韓，加上這些年的購物型態改以網購為主，物流貨運臨停裝卸貨需求量大增，車輛違停檢舉項目及違規記點制度上路後，許多貨運司機被大量記點引發反彈，凸顯的不只是裝卸貨停車空間的不足，還有裝卸貨專用格位「名不副實」、「資源濫用」等問題。

物流貨運司機小楊一天要跑上百個點卸貨，「每天就像是在跟時間賽跑」，雙北市雖然在商密集度高的地區，已經比外縣市要設置比較多的貨車裝卸貨停車格位，但是很多卸貨格位都被佔用，「我們有可能等警察來把佔用車位移走嗎？」、「更離譜的是很多車子明明是一般車種也沒有在卸貨，警察卻說他們是合法的！」

從6月底記點新制上路後，小楊到現在已經因為違停遭到記4點違規，他坦言現在「時間壓迫感」更重，「究竟要停在300公尺遠的地方再搬貨？還是要賭一把不會被檢舉拍照要被記點？」每天很憂鬱也很無奈，他說：「司機們從來都不會想要違停，但要有配套措施，否則就是在凌遲我們。」

交通部針對物流貨運業的反彈，8月2日前由公路局各區監理所邀集各地方政府會同在地貨運物流業者公工會，檢視轄區內貨運物流需求，統計共提出456處貨車停車格劃設需求，將由地方政府規劃增設臨時停車區或專用格位作業。



停車裝卸貨要14.38分鐘　黃線3分鐘臨停無法解決

但是，設置臨時停車區根本無法解決貨車裝卸貨的停車需求，因為臨停規定是限時3分鐘，但是依據一份《都市街道商業活動之路邊裝卸貨停車需求特性分析及管理策略研擬之研究》報告顯示，因為裝卸貨的特性，平均每次停車延時為14.38分鐘，黃線限時3分鐘臨停無法滿足需求，也因為臨停裝卸貨時間較一般臨停時間更長，若沒有適當車位停放，違規併排對道路車流的妨礙程度更大。

這項調查也顯示，搬運容忍距離也是路邊裝卸貨停車行為最重要特性之一，平均可容忍的是3.64個停車格位距離，因此在選定適合貨車停放卸貨的考慮因素，必須綜合貨物可容忍最大搬運距離、對當地交通衝擊最小、滿足最多貨運需求等。

不過，設置貨車裝卸貨專用格位並沒有中央的統一規定，而是由地方政府採「因地制宜」訂定設置規範，檢視全台除了雙北對於劃設裝卸貨格位較有彈性，多數縣市設置的規範都是同一街廓（都市計畫道路兩相鄰路口）單側以設置一格為限，且須經街廓同側一樓之使用人或所有權人半數以上同意。而高雄市甚至是沒有訂定相關貨車裝卸貨格位的設置規範。

不只是同一街廓單側設置以一個為限，明顯無法滿足現況裝卸貨的停車需求，及符合延時停放時間跟搬運容忍距離，即使在設置裝卸貨格位密集度較高的雙北市，也有裝卸貨「名不副實」、「資源濫用」等問題，導致裝卸貨格位無法達到原本設置的目的及提高周轉率等效益。



《太報》記者10月30日至11月1日連續3天，分別利用上午、中午及下午3個不同時段，到台北市峨眉街（康定路至昆明街）實地查看，這個短短不到300公尺的街廓，因為緊鄰西門商圈，設置貨車裝卸貨的格位多達6個，是台北市裝卸貨格位密集度最高的路段之一。

客貨型休旅車拆金屬欄杆沒人管　爭搶佔用裝卸貨格位

實地觀察卻發現，多數停放在貨車裝卸貨專用格位的車輛，並沒有「裝卸貨」的事實，而是當作一般路邊停車使用，而且台北市雖然規定裝卸貨專用格位以停車20分鐘為限，僅得延長一次，但是很多車輛停放時間都是超過40分鐘，甚至還有車輛一停就是一整天，也就是只要支付40分鐘的停車費就可以「免費停」一整天。

更誇張的是，很多看起來就跟一般休旅車形式沒有兩樣的車輛，停放在貨車裝卸貨格位也不會被拖吊，在一些網路論壇上就可看到有網友分享買這種客貨兩用認證的休旅車，不只可以省牌照稅，最重要是「停車方面你除了可以停一般停車位，也可以停客貨兩用的車位，選擇性更多了，像西門町那邊很多可以停客貨用車，就不一定要跟人家爭小車位。」

這種情況導致在裝卸貨專用格位設置密度很高的峨眉街，記者實勘的那幾天經常可以看到真正有裝卸貨需求的貨車，因為被「排擠」，只能夠在靠近路口10尺處、禁止臨時停車的紅線上面裝卸貨，相對也影響到路口的交通順暢及轉彎車輛的視野安全。



設置貨車裝卸貨停車格位，停放準則究竟是「貨車」重要？還是「裝卸貨行為」重要？台北市停車管理處處長李昆振表示，目前是以「車種」認定是否為貨車或客貨兩用車，因為警方認為「裝卸貨的行為」不容易認定，就像是身心障礙停車位，照說是以載送身障者的行為才符合，但是認定問題只能以有無身障證明為主。

但是不以「裝卸貨」行為認定，導致設置再多的裝卸貨專用格位，遭到這種客貨型車輛「佔用」的情況恐怕越來越嚴重，李昆振坦言，這的確是遇到的一大問題，因為越來越多休旅車出客貨型，實際上跟全客車型是一模一樣。

不過，客貨車型跟一般車型的休旅車還是有差別，因為客貨車的後車廂載貨容積，至少要達到1立方公尺，還要裝設金屬欄杆，防止貨物傾倒，可是多數車商會告訴車主，可以把桿子拆掉，讓車輛跟一般車款外觀無異，只要5年定檢時再回裝桿子檢驗即可，這種取巧方式，政府監理單位卻視若無睹，導致可少繳牌照稅及「車位停放」濫用國家資源等不公平現象發生。



北市裝卸貨格位2年內全面採智慧開單　逾時違停就取締拖吊

對於裝卸貨專用格位遭到長時間停放佔用的問題，包括桃園市及新北市都已經採取累進費用來提高周轉率，新北市交通局統計，2022年4月起實施累進費率後，裝卸貨格位的停車周轉率已由原本的3.02次提升至6.42次。

李昆振認為，採取累進費率會有個情況是「有錢就會繼續停」，超過可以臨停規定時間可以違規取締，但現況是除非有辦法高密度落實巡查取締，如果要讓設置的格位落實使用，車種符合公平正義，台北市計劃採取科技執法，預計在兩年內將所有的裝卸貨格位，全部都改採智慧化服務的無人開單，透過科技偵測連線監理系統，避免自用車違停及逾時停放，違規者可連線警政系統，拖吊或開單處理。



時代力量立委邱顯智認為，日本也像台灣一樣，貨車卸貨臨時停車空間嚴重不足，特別是近年宅配越來越盛行，都市區超商越來越密集，加上司機人手不足，工時過長，如何讓司機能夠就近停車卸貨，是非常迫切的問題。日本政府的做法，是由中央出面主導，發布命令要求各地方政府找出住宅或商業密集、需求最大，抑或是從過去的紀錄中，找出最常違規卻又缺乏停車空間的區域，針對重點區域提出對策。

貨車裝卸貨格位從設置不足的問題，到資源有限下卻不能符合公平正義原則，到頭來影響的還是全民行的安全，政府不該只是增設虛應了事，而是針對問題核心、問題盲點找到真正解決改善的方法。

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