媒體經典畫面現隱憂 林鈺雄：軍港門戶不設防，國安法制現漏洞

#環台軍演
#關鍵基礎設施鄰近土地
#要塞堡壘地帶法

緣起：經典畫面

昨日發燒新聞毫無疑問是環台軍演，正好看到一個攸關國家安全的「超級經典畫面」，藉此來具體說明一下，為何要討論國安法制。冰山一角。（東森記者到左營軍港「制高點」拍攝軍艦出海畫面；看前60秒就好）

提示與疑惑：

1、左營軍港是台灣海軍的主力所在

台灣海軍的主力所在，不但是海軍最重要而主要的軍港，也是主力軍艦即拉法葉級（康定級）巡防艦的母港。

2、重要軍事基地臨接土地應列入關鍵基礎設施管制地帶

在國家關鍵基礎設施防護(Critical Infrastructure Protection, CIP)計畫中，不但重要軍事基地本身（如軍港、軍機場、飛彈發射場等）應列入優先防護計畫內容，其鄰近土地亦然，避免在平時被敵方作為情報蒐集，或戰時作為敵方潛伏人員攻擊癱瘓基地的跳板。這點，我共同主持的國安法制計畫，已經提出多次警示。（事件可參考BBC中國富豪美國德州空軍基地附近購買萬頃土地引發的爭議。）

3、主力軍港 管制真空？

我國為加強CIP，在2023/05一舉修正22部法律，但不包含軍事基地，遑論其鄰近土地。後者，在我國法制體例上是納入《要塞堡壘地帶法》──一部制定於大陸時期（1931），且20餘年完全沒有修正過也沒立委關切的法律（上一次修正是2002）。

實際上，軍事基地旁邊許多應劃入要塞堡壘地帶土地，或者該劃入未劃入，或者已劃入但未公告（避免土地管制，地方反彈），因此，要塞堡壘地帶卻高樓林立，「平民」居高臨下可俯瞰掌握軍事基地所在動向的奇景，在台灣就不足為奇了。

4、結果：主力軍港的海景第一排

無關軍事任務的任何一個記者，都可以在這麼近距離拍攝台灣最重要主力軍港及軍艦的動向。

我的疑問是，萬一狀況發生時，潛伏在居民大樓的破壞者，是不是可能在這個短距離用肩射飛彈等武器直接攻擊泊港軍艦及設施？敵軍連發射導彈都可以省了（太貴，而且不一定打得準）。

PS 以肩射標槍飛彈為例，體積小兩人即可完成操作，射程達2.5KM。坦克殺手，遑論近距離攻擊1KM內軍艦這種超級大標的。

(作者林鈺雄為台大法律系教授，本文取自作者臉書，經作者同意刊登)