台南光電弊案力暘集團涉「偽造文書」牟暴利　業者竟逆轉小二甲禁令規則

台南地檢署偵辦光電弊案，查獲市府前經發局長陳凱凌涉嫌圖利力暘能源公司旗下的5家子公司，以不實文件規避繁複審查，為「小二甲」光電案場限制解套，涉嫌圖利逾91億。據週刊媒體指出，力暘透過中央與地方多路人馬向市府施壓，也透過地方要角出面關切申請案。

台南地檢署近年調查發現，有業者為了規避農委會（現農業部）修正的「小二甲禁令」，疑似向主管機關關說。南檢先前偵結說明，力暘集團旗下5家「天」字輩子公司（簡稱五天公司）申請數個小二甲光電案場，因為不符合農委會新規定，在2021年9月間，向經濟部能源局、台南市經發局關說，請求協助解套。

據《鏡週刊》報導，這起牽涉近百億元暴利的弊案，起因於業者力暘集團利用黨政人脈，從中央到地方，發動各路人馬關說施壓，讓原本限制2公頃以下的農地不得作為光電使用，獲得有條件解禁，力暘即藉此機會偽造文書，瞬間取得139件光電案場，獲取不法利益近百億元。

《鏡週刊》指出，除了向中央陳情外，力暘也透過地方要角出面關切申請案，檢方曾以證人身分傳喚台南市長黃偉哲，發現前行政院副院長沈榮津曾到台南市府詢問光電審查業務緩慢一事。後來力暘集團總裁古盛煇等人，在2021年2月，透過曾任黃偉哲角逐台南市長的競選總幹事、捲入台南學甲88槍案的民進黨前中執委郭再欽（檢方懷疑郭涉洗錢防制法等犯行，已另案偵辦中），居中聯繫前往市府拜會，反應送件市府很久都沒進度，一度還透過陳凱凌問市府承辦人，請他們盡快審核。

古盛煇當時建議採取「聯合審查制度」以加速審查，陳凱凌竟與業者同陣線，向黃偉哲表示，市府時任能源局科長延宕審查，已不適任，不久後，市府就將能源局科長調為經發局祕書室主任，改由主任祕書王俊博兼任能源科長、產業發展科邱姓股長接任能源科專員，市府後來也將審查流程改為聯審制，整個情勢對力暘逐漸有利。



台南市府農業局在歷次聯審會議中，堅持力暘集團旗下天英能源及天心、天柱、天任、天芮5家「天」字輩子公司（簡稱五天公司）不適用小二甲計畫送件，且質疑5天提出的台電併聯意見書根本沒有對應的地號，反對同意農地變更使用，而農委會立場則和農業局一致，陳凱凌對此砲轟農業局代表，曲解法令、刁難力暘申請。

直到經濟部將此案交給曾獲行政院模範公務員殊榮的林文信負責，古盛煇向陳凱凌稱，若能把土地使用同意書的日期，全部變造成2020年7月31日前簽署，就可把所有光電案場塞進「2020年太陽光電6.5GW達標計畫」。

2021年9月15日，能源局召開光電達標計畫協商會議，林文信在開會前一天，緊急將古盛煇的訴求納入討論範圍，並表示業者若拿到7月31日前的土地同意文件，按理即適用「信賴保護原則」，可以過關。

能源局後來更訂下新規則，同意業者自行舉證，只要證明自己是在7月31日前取得土地同意文件，即符合規定，睜一隻眼閉一隻眼，要讓業者暗度陳倉，陳凱凌還催促農業局，盡快核發農地變更使用同意函給力暘，力暘則暗中跟地主協商改約，除了偽填租用日期，為了具有公信力，還拿去公證，凡是配合作假的地主，每人皆可獲得5千元，力暘藉此向台南經發局抽換原來的文件，讓光電案場不受小二甲禁令影響。

不過經發局承辦人發現業者申請抽換的文件不對勁，懷疑契約日期不實倒填，有偽造文書等問題，一度在會議中示警，市府內部會議的各方代表反對意見不少，使陳凱凌及林文信強渡關山、護航力暘過關的消息傳得沸沸揚揚。