【深度報導】AI時代有隱憂　中小學閱讀教師人手不足還有超高陣亡率

台灣進行閱讀推廣教育已有15年光景，隨著影音、AI時代到來，閱讀素養甚至媒體識讀能力的培養刻不容緩，然而閱推教師除了教育部計畫有一年沒一年的擔憂外，更面對身份定位不明的處境，不僅小校教師分身乏術，在學校圖書館也缺乏專責人力能配合的情況下，即便一般學校往往也過度操勞，教師憑著熱血推動2、3年後便無奈放棄。

龍安國小的圖書館入口不是制式門窗，以紙板手做而成的巨大樹木搭成樹洞，旁邊牆上一隻手持懷錶的白兔慌忙地要趕赴舞會；走入圖書館大廳，綠色草皮搭建黑白格紋，紅心皇后即將開始瘋狂茶會，而在喧鬧會議的後方，中央書架展示區分別被一艘海盜船跟大鱷魚包圍，虎克船長狼狽地攀在繩索上躲避血盆大口。


下課鐘聲響起，學生井然有序地來到圖書館，還書、借書，對於館藏的分布很是熟悉，都有賴於他們從入學起就接受了豐富的閱讀課程薰陶。

辦理閱讀推廣教育已有9年，教師高毓屏每年從開學起，就會策劃新生小書展讓孩子認識新環境，而後一路隨著10月國慶日、萬聖節、12月聖誕節、緊接著農曆新年等等，都會有各色小型書展搭配，如萬聖節不僅介紹變裝、萬聖節習俗，還會藉機以介紹骷髏頭的方式介紹人體構造，此外每學期還會有大型的主題書展，這兩年的主題正如眼前所見，是《愛麗絲夢遊仙境》與《小飛俠彼得潘》。


除了圖書策展，她還會跟其他科任老師合作，像過去就跟自然老師合作，推出氣象主題書展，也跟社會、英文教師合作，舉辦走讀世界之都活動，透過書頁把知識以更鮮活的方式帶給學生。

「沒有閱推老師的話，就不會有人來規劃這些事情，所以這個計畫真的很重要。」高毓屏說，閱讀推廣教育，不只是看書、寫讀書心得而已。

結合媒體識讀、自主學習　閱推教育不只是寫讀書心得

美國學校圖書館員協會（AASL）指出，未來無論學校規模或層級，每所學校至少都應有1位全職合格的圖書教師，他們除了是教師、圖書資源的行政管理者外，既要以領導者身份凝聚團隊，也是連結其他教師資源的夥伴，同時還是校園內的資訊專家，能對於資訊內容的取用、運用等面向保持高度關注。

台灣在台師大教授陳昭珍的推動下，從2009年起陸續在中小學施行圖書館閱讀推動教師計畫，透過教育部經費補助、培養各校閱推教師，像高毓屏這樣的閱推教師，正是在此機緣下開枝散葉。

她回顧過去沒有閱推教師時，閱讀在校園裡無法有架構地推動，往往就是國文課的一部分，但在進度壓力下，老師往往只能專注在課本上，難有餘力著墨於課外讀物。


打開陳昭珍訂下的圖書館資訊利用教學綱要，主要分為圖書館利用、閱讀素養與資訊素養三大面向，希望讓學生除了學會使用圖書館資源、尋找與借書外，也要學會以筆記、摘要方式進行策略性閱讀，並能夠以一個主題為軸心，透過閱讀不同資訊、媒介進行自主學習，以及如何評估資料，此外還包括學習如何選擇以有效的媒體與形式，向別人分享自己的看法等。

高毓屏指出，這些都和過去的國文課不同，是更重視圖書館的資源利用，也包含閱讀素養、媒體識讀等部分，不過，如今的閱推教師往往無法久任，背後原因，除了計畫的不定性之外，也牽涉到閱推教師的工作量龐大。

計畫年年申請憂斷炊　經費限制也讓活動受限

閱讀推廣教師目前仍是計畫型經費，也就是說，要校內教師每年撰寫計畫書向教育部申請。根據近5學年度資料，教育部每年核定約580所中小學，每年補助經費約8000萬元。

然而，目前從台灣最北到最南再加上離島，光是國小就有2624所，國中則有735間，總共3359所學校僅有580所可以得到經費，不僅涵蓋範圍不足，不少學校更面臨有一年沒一年的擔憂，即便高毓屏這樣資深的閱推教師，也要每年寒假埋首整理成果報告、撰寫計畫書，「我也不敢打包票一定都能申請得到，所有學校都很忐忑。」

在立委陳培瑜的協調下，閱推教師計畫從今年（2024）起有了調整，如果在110到112學年連續3年都獲核定的學校，可以一口氣申請2學年度的計畫，算是稍稍加強延續性。

然而，2021年國際閱讀素養調查（PIRLS）發現，台灣學生不但閱讀素養成績滑落，且低閱讀成就的學生比例也從2016年的10%，增長為2021年的15%；當網路上的資訊內容更加爆炸來襲，閱讀能力的扎根還有更多環節要補上。


關鍵在於閱推教師的身份定位不明。目前閱推教師計畫的經費結構，其實將近8、9成是代課費，因為閱推教師要由專任教師兼任，然而考量到業務繁重，可以減少每週10節的授課時數要求，而這10節課則要另外請其他老師代課，並支付代課費用。

以國中每年18萬元經費來說，在一節課378元，每年最多420節課的情況下，就有約16萬元是屬於代課費。

萬興國小圖書館教師曾品方就指出，這些經費要辦理活動其實略嫌不足，以一所800人規模的國小來說，分成低中高年級來辦作家講座後，就已經經費拮据，遑論帶學生參加國際書展、台灣閱讀節等活動，這部分來說，像台北市的學校還會有家長會幫忙出錢，「但這是因為我們在文教區，偏鄉孩子就沒有這樣機會嗎？」

全校只有10個教師　人手緊繃的小校憂差距再拉大

偏鄉或非都會地區的學校，尤其小型學校遇到的困難可想而知，首先在人手上就是問題。

除了來自中央的經費外，近年來各地方縣市政府總算也開始跟上，以自身預算推出經費支持學校，其中基隆市從2020年開始力拼校校閱推，期望逐年讓轄區內所有中小學都有閱推教師。

從學校借調到教育處推動業務的黃毓杏就指出，面對接下來的AI時代，如果沒有人引導學生進行多文本或影像閱讀，「大多數人就是在茫茫網海中到處迷航」，尤其現在許多學生是平板兒童，從小就與3C產品為伍，學校可能是他們唯一接觸到書籍的管道，不管是閱讀的推廣或是主題式學習，都需要閱推教師來進行推動。

但黃毓杏說明，像基隆的國小約有一半是只有6班的小校，也就是每個年級只有一個班，全校教職員編制就是10個人，包含6個導師以及如教務組長、學務組長等基本行政人員，其實在這種編制下，每個人都還要身兼大小行政職、計畫負責人，難以再騰出餘力進行閱推教育，「這不只是基隆的情況，全台的小校都會有類似問題。」

目前全台灣國小裡頭，就有1096所班級數在6班以下，國中則有102所在3班以下，以一年級一個班的最低規模人力在運作。

小校運作的實務上，黃毓杏進一步說明，有些學校會將閱推教師減授的10節課外聘代課或代理教師，但實務上其實不少閱推教師會「回兼」，也就是自己繼續教這10堂課，「這真的沒辦法，因為人力真的不足」，而有些學校假若無法拿到教育部計畫，則是會用變形的方式組成閱讀社群，多名老師聯合起來上閱讀課。

圖書館缺人手搭配　閱推教師身兼多職難發揮

另一個問題是，許多老師其實都在單打獨鬥。教育部計畫中明訂，「閱推教育非屬閱推教師專責業務，須由全校教師共同參與」，然而在閱推教師非屬行政職，也無強制力下，不少老師其實推展上感到挫折，另一方面，理想中是由閱推教師搭配圖書館人員帶動整個學校，但許多學校其實沒有圖書館專責人員。


根據統計，即使六都，擁有專責圖書館人員的學校都未達半數，帳面上最完整的新北市，也僅有約7成左右學校擁有專責人力配置。

根據《圖書館設立及營運標準》，所謂圖書館專業人員，必須符合圖資相關科系畢業，或曾修習相關學程者；儘管如台北市等預算、編制較充裕的行政區，設有所謂圖書館幹事一職，但記者翻閱多間學校招聘簡章，發現資格要求多為「具圖書館相關學經歷者尤佳」，只是加分項目，而不是必要標準。

忠孝國中教務主任王曉琪就指出，台北市根據規定，幹事職位每2年要進行輪調，也就是說圖書館幹事之後可能還要去總務處、學務處其他單位，「所以是否圖書專長不會是必要條件，是參考條件」，因此像他們日前徵聘幹事，不少應徵者就因要身兼其他職務而打退堂鼓，前後花了3個月才終於找到人。

相對之下，沒有幹事職位的學校又更辛苦了。曾品方指出，其他縣市可能就是設備組長，或閱推老師兼著管理圖書館，但其實圖書館業務包含圖書採購、新書編目、館藏整理、陳列與汰舊換新等，尤其編目與陳列都是專業，閱推老師不一定有辦法兼任。

內湖國中教務主任李杰沛過去在其他學校服務時，就遇過即便是台北市，依然沒有人能管理圖書館的窘境，幸好當地社區有強大的家長志工團幫忙，才能維持圖書館運作，而他指出，目前學校行政作業負擔量實在太大，即便有缺額也不一定有辦法給圖書館使用。

「如果有圖書館幹事可以配合，閱推老師就是如虎添翼。」李杰沛指出，像他就遇過有老師希望申請計畫，成為閱推老師，然而在缺乏人員能協助下，也因此遲疑，擔憂反倒會更增加其他老師的負擔。

對此，教育部表示，國教署已委託台師大拍攝線上專業訓練課程，於2023年起提供尚無圖書館專業人員之學校教職員修習，及已有圖書館專業人員之學校教職員進行增能。

熱血教師拼2年就過勞放棄　第一線教師籲：納入正式編制

閱推教育在台灣走過15年，如今高毓屏除了自己學校外，也是輔導團成員，到各縣市協助當地教師進行閱推教育。上個月她到外縣市，當地教師告訴他，這裡最資深的閱推老師是2到3年，也就是說根本做不久，而這在全台各地都是常態，「因為太累了」，不僅要跨域協調校內各項資源，也要不斷設計課程、活動吸引學生投入閱讀，壓力其實是很大，大多數教師都是撐了1、2年後就趕快離開。

雖然這些教師回到原來的職位上後，也可以用其他方式推廣閱讀，但高毓屏感嘆，這樣始終無法長久維持核心人力，不但經驗難以傳承，也無法普及到所有學校，「關鍵就是制度」，對此他期待，有朝一日，閱推教師可以變成像專輔老師這樣的固定人力，更可以長期規劃。