【教甄大考驗3-2】薪資沒有吸引力？雙語、資訊教師頻遇人力荒

教甄季節開跑，然而政府力推的雙語政策，以及未來趨勢的科技領域教師，近年頻頻遭遇人力荒，現場校長、教師分析，一者是因為過去師培規劃不足，另一方面則是校園待遇難敵業界，無法吸引具有足夠能力的人來任教。

教甄季節開跑，國小又一年大開缺，今年光是北北桃基就有超過1900個名額，國中部分台北市、桃園市也久違出現破百名額，全國高中聯招則是近10年最多的421個名額。「有望上岸了！」「終於等到了！」在教師討論區、社群上，睽違已久的流浪教師們看到了一絲曙光。

過去在少子化員額管制下，各級學校專任教師員額凍結，僅能以代理教師補上，持續多年後卻陷入每6人就有1人是代理的窘境，連帶也使得不少師培畢業生選擇另謀生路。

如今員額解凍下，各級學校的校長、教務主任反倒要面臨另一個困境：拿到了員額卻聘不到人，尤其在熱門領域，缺工已經是如火如荼的現在進行式。


每年缺額都比考生多　雙語教師缺工數年仍未見曙光

其中，總統賴清德力推的雙語教育面臨了最嚴峻的考驗。以台北市5月底舉行的113年度國小聯合教甄為例，雙語教師包含自然、體育、音樂、視覺藝術4個科目，總共開招66人，報名初試者僅有41人；國中部分，去年台北市聯甄祭出總共15個雙語教師職缺，只有14人報名，即便擁有最豐厚資源、人力的雙北，都面臨一師難求的情況。

懷生國中校長陳政翊指出，問題在於目前師培並沒有足夠的人力，如今雙語教育大多是在藝能科進行，而非如國文、數學等所謂的學科，但這些科目的教師，過去大多是透過專業能力取得師培資格，比如說體育專業，或表演藝術專業，他們在學術能力，或是英語能力不一定好，而目前要求雙語教師的能力要達到CEFR B2等級，這等同於一些大學的英語系畢業標準，這樣的能力無法在短短幾年內就達到。

陳政翊表示，他相信可能再多過幾年後，師資就能達標，可是現階段人力荒的問題，只會不斷發生，「最直白的說法就是等時間過去。」


另一個嚴峻的考驗是，即便找得到人，是否能真的執行教學又是另一回事。阿姚（化名）就在去年以雙語身份考上藝能科教師，被一般教甄連年拒於窄門之外的他，首度挑戰雙語教甄就成功上岸，但他卻感到嚴重的冒牌者症候群，因為他其實是靠英語能力過關，科任部分幾乎不曾實作，只唸過理論。

而同期考上的其他人，超過7成本質都是英語教師，透過學分班加註專長才通過。阿姚打聽後發現，大多教師進入學校後，因為專業能力不被信任，反而只能兼行政職，或者轉回教授英文課，「我們到底要英文好的，還是專業強的老師？」

全國教師工會總聯合會長期反對雙語教育政策，理事長侯俊良指出，現場面對人力荒，實務上的做法就是不斷以代理、代課教師補上，但篩選標準越放越寬，勢必會影響到教學品質與學生受教權，「很難找到那麼多兼具領域專業跟英語專業的人，就算有，薪資也不見得能吸引他們。」


業界待遇遠勝校園　科技領域教師招聘成考驗

另一個問題是，在進入數位時代的今天，資訊素養變得更加重要，108課綱也加入科技領域，在國高中部分為生活科技、資訊課程，然而近年來，卻不斷傳出相關師資短缺的消息，如2022年時，連台北市的建國中學也出現連續招聘13次，才終於找到資訊代理教師的困境。

在代理教師連年出缺後，專任教師也面臨考驗。在桃園市擔任資訊教師的吳岱融直言，原因就是因為待遇，來自業界的他回憶，自己2005年碩士畢業進入資訊業界，中間儘管在2008年遭遇金融海嘯，但當他2012年離職時，年薪已有99萬元，換算成公立學校教師的話，要15年才能達到百萬年薪，「我還有個學生大學畢業，到現在在遊戲業工作3年，年薪163萬元。」

目前根據規定，新人教師第一年任教，學士畢業起薪實領為約4.2萬元、研究所4.9萬元，加計年終、考核獎金後，學士年薪約為63萬元，碩士則為73萬元。



說著他打開人力銀行網站，表示在軟體工程師領域，年薪中位數是88.5萬元，資訊領域的學生不是不來當老師，「是大學期間根本不會想走這條路。」

而在生科部分，如新北市2022年開出10個正式教師職缺，最終僅有6人錄取，其他學校後續面對代理一招再招的考驗。

對此吳岱融回顧，過去九年一貫課綱將自然與生活科技領域合併後，從2003到2013年之間，全國國中生科教師共計只開出62個缺額，平均一年只有7個名額，但這段期間，相關師培、教育系所卻總共培育了約800名畢業生，也導致大家後來紛紛改行，不是轉教自然、數學，不然就是直接去業界發展，「因為他們發現根本沒有出路。」

108課綱上路後，吳岱融表示，往往一年的教甄名額就超過過去10年總和，不過實際上合格教師並沒有這麼多，且生科除了傳統手做外，還多包含電腦繪圖、數位加工、甚至機器人專題等面向，更要跨足資訊科技，老師也需要負責更多機具的保養維護、教室空間管理，負擔遠比過去更重，甚至常常還先代墊實驗材料費，也導致有相關專長的老師寧可改為只教自然科。


對此，陳政翊分析，校園面對人力缺，通常是透過幾種方式找人兼課，一種是拜託現有教師協助，或者請退休老師回來幫忙，此外也可以找相關系所的大學、研究所學生，以鐘點費的方式來兼課，也就是說，除了校內教師以外，一大部分是要往外找兼職人力，這就這就考驗學校的風評、交通條件，而即便是在台北市，都有不少學校找不到人，其他地方面臨的問題又更加嚴重。

師培能量要補上　現場校長籲教育部盤整人力

對於雙語、科技教師缺工困境，陳政翊呼籲，教育部與師培大學可以針對特殊科目祭出如公費生這樣的制度，確保人力持續存在，「否則讓市場機制自由跑，最後就會沒有人」，現場有多少老師、分布在哪個年齡層、什麼時間點可能面臨退休，相關數據政府都有蒐集，應該對此更進一步配套。

除此之外，陳政翊也呼籲師資源額要有更細緻的規劃，比如明年（2025）國中一年級預計會增加2班，因為目前的小六生遇到龍年潮，增加2班可以多增加4位正式教師員額，但過了3年後班級數又會下降，「學校在過程裡忽胖忽瘦」所以這4個缺口只能聘代理教師，對於師資源額的計算，應該要能更細緻地規劃、安排。

現場校長、教師呼籲，未來對教師人力亟待育應重新思考。圖為示意圖。花蓮縣政府提供

「薪水，最實在的就是薪水！」吳岱融直言，現在正式教師難考，可能要好幾年才能考上，之後又要10幾年年薪才能達到百萬，對比科技業界差異太大，而像他自己來說，當初回來的原因很簡單，就是想要有寒暑假，「唯一能吸引人的就是這個，但現在寒暑假也常要拿來研習、增能……回到最前面就是薪資的問題，追根究底就是差很多。」