【深度報導】雙語教案要列逐字稿？教育部教學指引草案遭批累死基層

上路將邁入第4年的雙語教育政策，始終面對學校各吹各號的窘境，對此，教育部委託師培大學的雙語教學研究中心編寫指引專書，期望在今年出爐供各校參考，然而根據瞭解，日前由於專書草稿的範例教材，包含要教師在教案中寫出上課的逐字稿，也使得相關委員為此爭論不休，擔憂最終只是白白增加基層的壓力，反倒更加拖累政策施行。

台南建城400年慶祝活動搭上燈會，新春的府城熱鬧萬分，然而不久前，在迎接旅客的高鐵站旁走道，才刊出了由全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）出資的廣告看板，「教育不能天馬行空，停止錯誤雙語政策」。選在台南原因無他，此地是總統當選人賴清德的發跡地，而雙語教育正是賴過去擔任行政院長時力推的政策。

過去4年間，教學現場因雙語教育這4個字手忙腳亂，如今另一波紛擾又正在暗中竄動。



用什麼語言、要講多少都無共識　雙語教育執行分歧

期盼台灣能夠接軌國際，行政院的「2030雙語國家」政策（後改名雙語政策）在2020年正式開始實施，目標是屆時全國的中小學裡，有超過9成的英語課以全英語授課，且有30%學校在其他科目能雙語教學。

轉眼間4年流逝，這項政策從宗旨到執行都依然爭議重重。如台灣大學教授廖咸浩、東海大學教授何萬順等學者，便數度指出新加坡早在40年前便因發現，學生難以同時精熟英文和母語，因而放棄雙語；身為全國最大教師組織的全教總，也大力反對，更在大選前將此列為去年最重要教育新聞。

而如何執行也莫衷一是。立法院研究報告便指出，對於何謂雙語教育，連學校、第一線的教師與專家學者們也都有不同的解讀。一名在教務處擔任組長的教師則私下告訴記者，「雙語怎麼教、要多少」這件事，不但各縣市教育局、處主管的理解分歧，就連負責雙語師培的大學也有不同流派，有人認為教學核心還是中文，但是可以用英文來跟學生互動，也有人認為就要全英語授課，因此到了中小學裡，不同地方受訓的老師理解也完全不同，「可以說有多少老師就有多少種理解。」

不同學校、教師對於雙語教育各有不同解讀。資料照，廖瑞祥攝

教育部擬定教學指引　卻傳要擬逐字稿惹反彈

在政策上路之初，教育部便補助台師大、彰師大、高師大、北市大、國北教、中教大、文藻、清華共8所師培大學，設置雙語教學研究中心，並從2022年開始委託編寫雙語教學指引專書，預計於2024年完成，進一步讓現場教師可以參考。

然而根據《太報》瞭解，日前一場審查會議上，由於專書草案在範例教案部分，列出要寫出上課內容的逐字稿，除了老師講課的句子，還要模擬學生回答，引發會中委員激辯，認為目前雙語教育已在現場遭遇諸多反彈，列出逐字稿不但對教學無益，更只會侷限老師，也擔心儘管教育部三申五令表示此並非強制做法，但既然寫成範例，恐怕仍會讓現場因此仿效，甚至讓學校強制要求老師執行。



但據瞭解，會議裡同意採用逐字稿的委員仍佔多數，此派委員認為，逐字稿有助於事先準備課程，可以當作教學的骨幹使用。

此外由於這8個中心，在2019年設立時的名稱皆是「全英語教學研究中心」，而後才在2021年更名為雙語教學研究中心。對此也有委員批評，目前的中心大多仍是以英語科系教授為主導，但實際上雙語教學跟英語教育是不同的事情，是要建構環境讓學生習慣雙語，而不只是變成另一種英文課，如此方向恐怕會繼續造成混淆。

所謂教案就是課程的設計方案，對老師來說像是食譜一般的存在，可以依循內容來授課，而教案要預寫逐字稿這件事，其實並非毫無來由。

擔憂有樣學樣甚至強制　教師：示範教案效力不同

曾經在師範大學修雙語教程的教師A（化名）便告訴記者，雙語教育的課程裡，教授都會要求他們把「第一分鐘到最後一分鐘」的逐字稿全部列出來，也要模擬學生的問題與回答，「就像在寫劇本。」

對此教師A認為，對英文不好或教學經驗不足的老師來說，逐字稿是一種安全措施，可以幫忙整理課程，但對經驗充足的人來說，反倒讓人失去彈性，「我們不可能把逐字稿背下來，學生也不可能會按照模擬來回答」，其實目前的學分班也會如此建議，但有經驗的老師大多不會照辦，然而假若變成教育部的示範教案就是不同情況，擔憂會讓地方或校方開始要求教師。



而一名師培大學教授則表示，教師培訓之所以要學生寫逐字稿，是因為未來教師甄試時，其中一關是要在沒有學生的情況下模擬試教，所以才要寫逐字稿應付，但如果把這個邏輯推導到給現職教師的示範教材上，恐怕會是災難。

全教總理事長侯俊良也從教學現場的角度指出，實際教學時，老師會因為學生狀況，而對課程有不同的調整，所以不會有教案需要列出逐字稿，「如果老師教了不同班級，難道也都要用同一份逐字稿來處理？」擔憂如此要求，只會造成教學僵化。

目前中小學課程時間為40到50分鐘之間，對此侯俊良也指出，如果要預先擬出各課的逐字稿，會大量耗費教師的精力、時間，卻恐怕無法提高教學的順暢性，除非能夠有合理理由說服教師，否則看不出必要性。



教育部：尚在研發，會徵詢不同領域意見

對於目前規劃情況，教育部則表示，指引專書目前尚在研發中， 篇章中將收錄國小、國中及高中雙語教案，「尚未有倡導某特定形式教案之情形」，後續亦將持續徵詢不同領域中小學教師、相關學者專家之意見，並滾動精進修訂。

英語能力在台灣往往被視為競爭力的象徵。回顧過去4年的發展，有學校瘋搶白人外師，有學校連國文課都要雙語教學，也有縣市教甄出現英語比本科比重更高的情況，「菜英文」往往觸動了台灣人的敏感神經，也因此相關的政策擬定，未來都需要更加謹慎。