彭博：持續清零與房市低迷　中國今年前三季財政赤字創新高

中國24日公布第三季經濟數據，國內生產總值（GDP）年增3.9%，高於第二季。不過，今年持續不斷的新冠肺炎和低迷的房地產市場，仍對中國財政造成影響。彭博新聞25日報導，中國今年1至9月財政赤字創下歷史新高。

彭博新聞根據中國24日公布的數據，計算出中國各級政府的財政赤字共為7.16兆元人民幣（約31.7兆元台幣），創中華人民共和國史上新高，是去年同期財政赤字2.6兆元人民幣（約11.5兆元台幣）的三倍左右。

報導指出，由於大規模退稅、房地產交易低迷無法抽稅，大幅削減了中國政府收入。中國政府今年雖一直努力維護財政，但為了清零政策而對大城市祭出多次封鎖，代表政府需要更多的支出以維持防控行動和人力，同時還需要花費更多資金在基礎建設來刺激經濟成長，並彌補疲軟的民間消費力道。

高盛集團經濟學家王立升等人在報告裡指出，自今春以來，中國財政狀況面臨重大挑戰，「這是肇因於土地買賣的急遽萎縮、大規模退稅和遲延收益、以及用於控制新冠疫情的更多支出」。

今年稍早，上海和其他城市的封鎖，導致中國第二季GDP成長趨近於零，第三季則反彈至3.9%，歸功於基礎設施投資的增加，否則以零售業而言，銷售仍然疲軟，而失業率也增加。

服務業佔中國經濟一半以上，上月出現自今年5月以來的首度萎縮，因為成都等大城市爆發疫情，使消費者無法出門，商店和餐館也關閉，人們也難以觀光旅行。

9月狀況有所趨緩，但難以彌補前8個月的坑

中國政府今年前9個月的總支出共27.1兆元人民幣（約120兆元台幣），當中包含19兆元人民幣（約84兆元台幣）的教育、醫療、國防、科技研究等一般性公共支出。這些支出同比增加6.2%，比1至8月的6.3%有所趨緩。政府基金支出則同比增加12.5%，但比起前8個月的23.4%增幅已經少了將近一半。

而中國今年前9個月的公共與政府基金收入為19.9兆元人民幣（約88兆元台幣），一般性公共收入同比減少6.6%，比起今年前8個月同比減少的8%趨緩許多。而假設政府沒有進行退稅，公共收入實際上可以增加4.1%。

中國大多數退稅是在4月至6月發放，因此近幾個月來，財政收入已經有所起色。光是9月，公帑收入就比去年同期增加8.4%，達1.5兆元人民幣（約6.6兆元台幣）。

與去年1至9月相比，今年同期土地銷售帶來的稅收減少了28.3%，為3.85兆元人民幣（約17兆元台幣），不過比起1至8月同比減少的28.5%也是略有趨緩。

房地產開發商一直不願意購入土地，因為他們也在努力應付這種持續的市場流動性緊縮，使得一些地方政府只好將土地出售給國有企業，試圖為自己製造一些收入。然而，這種做法等於是把土地賣給自己，從自家另一個單位手上榨錢罷了；中國財政部本月稍早發布聲明，禁止地方政府把貸款收購的土地、或賣給國企的土地吹噓成土地交易稅收。

中國1至9月其他值得關注的經濟數據，還包含房產交易產生的稅收同比減少27.1%、購車稅收減少30.9%（受部分新車可減半徵稅的影響）、企業所得稅稅收增加2.1%、個人所得稅稅收增加9.1%；作為對基礎建設的投資，國有土地使用權轉移費也比去年同期少收了15.2%，即約4.4兆元人民幣（約19.5兆元台幣）。

明年赤字財政目標或要稍微調高

受到新冠肺炎與信心低迷的影響，中國家庭消費力不振，政府用強勁的財政支出來撐起內需。海通證券分析師梁中華指出，為了增加稅收，中國地方政府可能會在本月底之前發行5000多億人民幣（約2.2兆元台幣）的專項債（指地方政府為了特定建設工程籌資而發行的債券）。

不過，粵開證券的經濟學家羅志恆（Luo Zhiheng）則預測，中國明年需要將一般性公共預算的赤字財政（指官方刻意安排的赤字）設定為GDP的3%。中國今年的赤字財政只設定為GDP的2.8%，明年則需要略微調增，來應付因房地產問題而加劇的財政壓力。