中國安徽省地方債務嚴重,圖為安徽省淮北市金店。路透社
《金融時報》報導,經濟衰退之際,北京政府針對地方政府債台高築的問題採取近年來最積極動作,派金融專家到10多個財政狀況最弱的省分,詳細檢視他們的帳本,包括不透明的隱藏債務,設法減少其負債。顯見北京當局越來越擔憂,地方債務危機會造成金融動盪。
根據兩名消息人士說法,中國國務院派出中央銀行、財政部和證券監管機關的專家組成工作小組,參與協助這些省份解決債務,視察後會向國務院總理李強報告成果。
中國地方債務已經成為北京高層迫切解決的問題,試圖結束長期依賴債務堆出的大批基礎建設,藉此驅動經濟成長。高盛集團預估,中國地方政府債務累計已達94兆人民幣(約414.7兆元台幣),包括地方政府融資平台的債務。
中國地方政府債台高築。路透社
報導指出,如果要解決債務,就必須重整地方的投資和融資,而這勢必重新定價地方發行的債券,還會影響大量融資給地方政府融資平台的區域銀行的股價。
兩名消息人指出,這些專家最重要的任務之一就是解決地方政府融資平台的隱藏債務,就是沒有出現在地方政府支出表、常透過場外交易或非正式管道的金錢。
根據消息人士,部分的隱藏債務可能會被轉換成正式的地方政府債務,其他的則惠面臨重組。
另一個財政部消息人士透露,這些選項是要讓地方政府可以使用一些低利息的特殊用途債券或其他債券,來支付利息相對較高的地方政府融資平台的債務。
工作小組也可能向政策和商業銀行施壓,放寬對於地方政府融資平台的貸款期限,給予特別長的期限,同時降低利率。
目前中央和地方政府最大的癥結點就是,誰來清理債務。北京希望地方政府出售資產來協助還債,但是地方政府辯稱,許多資產缺乏流動性,中央政府必須採取更多措施協助。三名消息人士指出,工作小組會向地方政府施壓,賣掉資產來還債,堅守不是由中央政府直接出手紓困的原則,避免道德的風險。
根據報導,這些計畫是由中國國家主席習近平主導的中共中央政治局擬定。中央政治局在7月承諾,會「制定和執行一些計畫」,幫忙化解地方政府債務的風險。