美國總統拜登。圖為2023年5月17日在馬里蘭州空軍基地準備搭機前往日本廣島參加G7峰會。路透社
在美國國務卿布林肯離開中國時,北京與華府都做出了要改善雙邊關係的姿態。但只經過一天,布林肯就被自己的頂頭上司拆台,總統拜登公開將中國國家主席習近平比喻為「獨裁者」。
拜登在一次籌款活動上發表了這番評論。拜登聲稱,在美國擊落中國間諜氣球時,習近平「非常不高興」,因為習「壓根不知道氣球在那兒」。
拜登說,「我說的是認真的,對於獨裁者而言,對發生的情況一無所知最讓他們尷尬」。
就侮辱性而言,拜登這番話一連碰到中國好幾個敏感點。他質疑了習近平對國家和軍隊的控制力,「獨裁者」這類話乍聽和校園裡的嘲諷差不多,但潛台詞是在暗示習近平沒有執政合法性或得不到來自國民的支持。此外,拜登也對中國經濟的健康狀況表示懷疑。北京方面將其言論稱之為公開的政治挑釁。
雖然可能不至於引發新危機,但中美雙邊關係透過「坦誠、建設性」會談取得的象徵式進展可能因此化為烏有。
前美國中情局東亞和太平洋副助理主任Dennis Wilder表示,「布林肯訪問剛結束,拜登這麼快就把習近平稱之為獨裁者,北京的反應不可能會好。應該有人去告訴拜登,習近平是不能接受被輕視的」。
這番交鋒清楚表明了,儘管都承諾要恢復正常秩序,但中美這兩個世界最大經濟體總是情不自禁陷入爭吵和言語中傷。這將令那些不想選邊站,希望中美和睦的國家格外苦惱,比如巴西、印尼和越南。
美國國務院發言人巴特爾(Vedant Patel)21日被問及拜登的評論時表示,總統沒有必要收回這些話。
巴特爾說,「總統認為外交上的行動,包括國務卿近期訪問北京,是一種負責任地管理緊張關係的方式,我認為沒有必要對總統的言論做進一步澄清或解釋」。
布林肯結束訪問後不久,新華社發表了一篇英文評論,提醒華盛頓在處理對華關係上要牢記三點,其中提到了北京希望受到何種對待。此外,該文章還敦促美國尊重中國,不要干涉中國內政。
幾個小時後,拜登就做了上面那件事。
這點尤其令人不安,因為拜登對自己個人的外交手段向來自視很高。他一直呼籲要與習近平會晤,而中國迄今對這點一直是拒絕的。將來他至少有兩次機會可以與習近平見面,一次是9月份在印度舉行的20國集團(G20)會議,另一次是11月在舊金山舉行的亞太經濟合作組織(APEC)論壇。
雖然中美嘴上不饒人,但真正重要的問題一直沒有解決。美國仍在考慮推出一項行政命令,對美企向中國的投資設置新限制。可能不久還會推出針對華為和其他公司進一步的出口管制。美國還擔心中國在西半球擴大情報收集網,其中包括距離佛州僅100英里(161公里)的古巴。
這不是拜登第一次脫稿講話搞得美中關係鬧僵了,過去幾年,他的幕僚們至少有四次澄清他對台灣問題的表態。
「此次訪問是邁向穩定關係的第一步,」美國德國馬歇爾基金亞洲項目主管葛來儀(Bonnie Glaser)在談到布林肯亞洲之行時表示。「雙邊關係取得了有限但重要的進展,但在各種問題上持續的高度不信任和利益衝突將構成未來的挑戰」。