「促參2.0版」完成三讀 納綠能設施、數位建設 增訂調解機制

立法院會今（2日）天三讀通過修正促參法部分條文，即俗稱的「促參2.0版」，條文擴大民間參與公共建設類別，新增綠能、影視音、資源循環再利用等設施及數位建設，此為立法以來最大一次翻修，未來適用促參租稅優惠範圍可望擴大，另也增訂政府有償取得公共服務機制及新增履約爭議調解機制。

促參法自民國89年2月9日公布施行迄今，曾歷經90年、104年及107年3次修正，鑑於現行條文無法適用新興產業類別、以及鼓勵民間企業投入公共建設興辦，行政院會今年2月通過財政部擬具的促進民間參與公共建設法部分條文修正草案，朝野立委和黨團也有分別提出11個修法版本。



立法院財政委員會今年5月間併案審查促參法草案後，11月交由黨團協商，今天院會完成三讀。三讀通過的修正條文明定，擴大民間參與公共建設類別，新增綠能、影視音、資源循環再利用等設施及數位建設為促參法公共建設類別。財政部則已著手三大子法修訂，經濟部、文化部等也將討論符合重大建設門檻，力拚明年3月底前完成子法。



修正條文採納行政院版本，新增公共建設經政策評估具必要性、優先性及迫切性，且確認依促參法辦理較政府自行興建、營運具效益者，主辦機關得於民間機構依法參與該公共建設營運期間，有償取得其公共服務的全部或一部。



修正條文也依照行政院版本，增訂履約爭議調解機制，調解須經當事人合意而成立，並明定調解成立、不成立的要件，以加速爭議解決。



這次促參法修法也通過數項附帶決議，聚焦維護國內資通安全環境，其中包括民進黨立委鍾佳濱、郭國文、林楚茵共同提案，請財政部會同目的事業主管機關，建立具潛在國家安全風險的公共建設及服務風險辨試機制，並對民間機構參與該公共建設的硬體、軟體設備、人員、服務內容等項目是否涉及國安、資安疑慮，建立個案威脅評估機制，並納入甄審階段的評審及履約管理階段的定期考評程序。



關於修法效益，根據財政部評估，修法後將創造更優質的投資環境，「促參2.0版」有3大項重點，首先，擴大促參案源範疇，納入新興綠能設施、數位建設等；第二，引進國際上常見的政府有償取得公共服務機制；第三，增訂促參案爭議調解機制，讓政府、企業、民眾可以享有更多促參帶來的好處。