日本東京大學東洋文化研究所教授松田康博出席「2023台北安全對話活動」。廖瑞祥攝
國防安全研究院今(11/8)日舉行「台北安全對話」,日本東京大學東洋文化研究所教授松田康博說明,俄羅斯於去(2022)年2月入侵烏克蘭後,90%的日本人擔心中國入侵,約有40%的台灣人相信日本將協防台灣,他便分析日本在發布國防三戰略後,「台灣有事、日本有事」將如何運作。
松田指出,第一種情境是「重要影響(important inputs)」,也就是日本周邊地區發生狀況,包括台灣的和平安全受到衝擊,日本將提供彈藥與燃料等非作戰的支持;第二種情境是「生存危機(existence of crisis)」,指的是日本沒有直接受到攻擊,但已生存在危險當中;舉例來說,美國在日本軍事部署受到攻擊,日本可以行使有限的自衛權,反擊攻擊美國的國家。
第三種情況是「武裝襲擊(armed attack)」若日本受到直接攻擊,將直接行使領土自衛權進行必要反擊。這三種情境看起來程度不一,不過,松田也提到,一旦台灣遭到攻擊,日本最終將遭到攻擊,因此必須積極防範「台灣有事」。
松田論述,在第一種情境下,駐日美軍雖然沒有受到影響,但美國可能透過其他方式協防台灣,日本也將支持美軍,在中國可能對美國發動攻擊的狀況下,日本也有可能遭到攻擊;在第二種情境下,駐日美軍受到中國威脅,日本就會有所行動,那麼中國仍然有可能對日本發動攻擊。
松田也提到,中國可能擔心美國和日本介入台灣事務,於是預先襲擊了美國軍隊和日本自衛隊,在這種情況下,日本將從一開始就受到攻擊,啟動了第三種情境,日本最終必須反擊。
「換句話說,在所有情境下,日本都必須假設自己會受到攻擊。這正是所謂的『台灣有事,日本有事』的內涵。」松田表示,日本沒有任何法律授權台海戰爭時必須協防台灣,但這不代表不會支援台灣,而是屆時日本將與台灣在同一前線,因此將增強自我防禦能力。
松田指出,在台海危機中,台灣海峽、東海、南海和西太平洋將成為戰場。日本將是與美國一同支援的主要戰場,重要的不是日本是否保衛或支援台灣,日本雖然只能支援或保衛美軍,但美國和台灣、美國和日本將制定各自的作戰計劃,這正是嚇阻的效果。
松田也提到,日本在二戰後的國防預算幾乎沒有增加,自衛隊缺乏遠程攻擊能力,容易受到中國導彈攻擊,因此日本決定在5年內增加國防預算,且不論哪個政黨執政,將採一致的策略,日台之間也必須進行安全合作,增加中國武力犯台的成本。