礦業法終修正通過 刪除霸王條款並納原住民諮商同意權

歷經6年、2次歸零重來，立院今（5/26）晚挑登夜戰，終於通過礦業法修正草修案，本次修正案新增12條、刪除5條及修正51條，全文修正後總條文數計87條，牽動原住民權益及環境保護面向，過去採礦權展延的「霸王條款」被刪除、舊礦場納入需補辦環評、納入原住民族諮商同意指引、加強礦業管理及開採量管制、並新增回饋機制，盼修正通過後，兼顧產業發展、環境永續發展與原住民權益等課題。

礦業法爭議已久，修正前，普被視為偏斜業者，太陽花運動後，環團及新興第三勢力政黨關注此案，2020總統大選前，朝野仍無共識，無法通過修正案，時代力量還據此痛批執政民進黨，不過，當時民進黨宣示，總統蔡英文第二個總統任期後，會完成修法，今天修正通過，執政黨也算完成承諾。

落實2020選前承諾，行政院去年5月通過「礦業法修正草案」並送請立院審議，立院經濟委員會去年底初審完竣，但對保留探礦與採礦權展限是否增訂准駁期限、環評補辦條件等多項爭議條文無共識。朝野黨團本月24日展開協商，終於達成共識，全案無任何條文保留，今日院會順利三讀通過。

過去礦業有所謂方便礦權展延的「霸王條款」，今晚三讀條文，刪除舊法，主管機關依法駁回礦業權展限申請案的補償規定，舊法中刪除舊礦業權者租用私有土地租金上限，集礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定也被刪除。

強化環境保護，礦業法修正通過後，舊礦場也需要補辦環評，三讀條文明定，針對未曾辦理環境影響評估，且面積大於二公頃的原核定礦業用地，依其產量、區位分級，於ㄧ定期間實施環境影響評估或提出因應對策；若在修法完成後一定時間內，未辦理、未通過或未依審查結論辦理者，最重將廢止礦業用地；並增訂環境維護計畫及礦場關閉計畫。

礦業法也牽動原住民權益甚巨，尤其花東礦場多與原住民聚落地理緊密，從業人員也有大量原住民，為保護原住民族權益，三讀條文明定，原住民得在原住民族地區及經中央原住民族主管機關公告的海域，基於傳統文化、祭儀或自用等非營利目的而採取礦物，免申辦礦業權。

三讀條文亦規範，針對礦場位在原住民族土地或部落周邊一定範圍內的公有土地者，新申請礦業用地時，要求礦業權者依原住民族基本法規定辦理諮商同意；既有礦業用地未曾辦理原民諮商同意者，要求一次性辦理諮商同意，如未辦理將廢止礦業用地，未獲同意或過程延宕者，則要求停工。

基於資訊公開並保障公民參與，三讀條文也明定，受理礦業申請案階段，應辦理資訊公開程序，並在礦業用地申請及礦業權展限階段，增訂當地居民參與機制。

三讀條文並加強礦業管理及開採量管制，新增在礦業執照中敘明當次核定採取量，落實總量管制；提昇礦場環境維護標準，須經環境技師簽證；加強礦場自我管理及礦業用地使用完畢後的整復規定及罰則。此外，修法也納入回饋機制，三讀條文增訂，提撥礦產權利金的一部分，作為回饋受礦業開發影響的鄰近居民的經費來源，至於回饋內容、計算方式、回饋對象及程序等相關事項，由主管機關經濟部定之。