半導體學院解套！《產學創新條例》三讀　國立大學可與企業合設研究學院

立法院今（5月14日）三讀通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，以創新專法方式，鬆綁組織、人事、採購、人才培育等限制，協助國立大學與企業共同合作創立「研究學院」，為國家重點產業培育高階人才。其中，成立「半導體學院」，解決該產業求才若渴問題，被視為首要鎖定目標。

車用晶片荒掀起全球對台半導體需求，台積電、聯發科高層去年也向總統蔡英文反映國內半導體人才荒。去年行政院拍板《產學創新條例》草案，目的是鬆綁相關法規，賦予研究學院彈性運作空間，以促進產學合作交流及人才培育。

然而，立院教育及文化委員會3月審竣《產學創新條例》草案，進入黨團協商程序，卻引發民團、學生團體憂慮監督機制不足，恐成「怪獸學院」，或是關鍵技術外流中國等疑慮。立院昨日進行朝野協商時，在野黨立委對監督、管理機制多有不同主張，朝野未能達成共識，直到今日院會以表決方式處理，最終在民進黨團人數優勢下，均依民進黨團提案版本通過。

三讀條文明定，主管機關教育部應設置常設性的「國家重點領域產學合作及人才培育創新審議會」，辦理研究學院的審議和監督事項，而審議會置委員15至21人，每屆任期4年，委員組成需涵蓋產、官、學界，政府代表不得少於總數二分之一，任一性別委員不得少於總數三分之一。

三讀條文載明，研究學院的資金來源來自行政院國家發展基金的撥款，以及自籌收入，而合作企業每年提供的資金額度，不得低於國發基金撥款的額度；國立大學申請設立研究學院，經校務會議通過後，應檢具「創新計劃書」等文件，報主管機關召開審議會審議。而創新計劃期程為8年以上12年以下，若經主管機關核定續辦，每次延長期限為8年以上12年以下。

為使研究學院的研發成果能回饋學校，三讀條文還規定，研究學院應將研發成果收入的10%以上，提供國立大學用於改善師資、充實設備及其他校務發展，若國立大學基於教學與研究的發展及為推動重大校務發展計畫，得與研究學院約定更高比率。

三讀條文也明定研究學院的退場機制，停辦或不續辦時，國立大學應輔導學生協助轉入其他學院，編制內人員由國立大學接續聘任或任用，而編制外人員則辦理契約終止。

另外，立院也回應民間疑慮，今通過附帶決議，國立大學申請設立研究學院，其合作企業不得為中資企業，資金也不得為中資。且研究學院應注意畢業生流向，應積極優先輔導畢業生在國內產業就業。