學生會列高教治理4大問題　范雲擬修《大學法》改善亂象

民進黨立委范雲、台灣學生聯合會今（11/7）與4校學生會代表召開記者會，公布由范雲辦公室設計、30所大專校院學生會填答的「高教治理情形問卷」調查結果，並指出台灣高教治理顯現的4大問題。如大學缺乏公共監督機制、校務會議功能失靈、學代與學生會保障不足、校長任免機制待完善，急需透過制度改革解決。

范雲首先說明，《大學法》自2005年全文修正奠定現行高教治理模式以來，已逾20年未再大幅修改，時至今日，高教亂象頻傳，凸顯制度需被重新檢視。因此，本次調查針對「校務會議、學生權益、校長遴選續任不適任機制、公共監督」4大面向調查校園現況。

根據調查結果，范雲提到，有4成多學生會認為自己學校受到的公共監督不足；校內既有機制也非常不符期待；8成學生會在索取校務資訊時曾遭遇困難；近9成學生會認為校務會議對校長的監督功能有待改進；9成學生會認為，校長遴選過程中未保障學代參與或學生影響力不足，讓校長無需在意學生意見。她直言，「顯示當前制度出了很大問題」。

就「校務會議」面向，清華大學學生會主席李襄君表示，多數學校校務會議學生代表比例僅達到大學法所訂的10%地板，但學生會平均而言希望學代比例能達到校務會議總席次23%以上，否則學生的意見常不被看見，甚至乾脆忽略。

李襄君也說，近半數學生會認為校務會議有校長及行政主管獨大的現象、逾1/4學生會遭遇過重要提案因效率差流會而無法審議，造成8成6學生會認為校務會議的問責及監督功能有待改善。36%學生會認為學校未保障利害關係人參與。

針對「學生權益」，南華大學學生會會長謝凱名談及，校務會議之外的許多與學生權益攸關的重要會議上，仍有1/3學校未設置學生代表。在學生會經費、財務自主性及選舉獨立上，有10%學生會仍遭學校拒絕代收會費、76%學生會面臨所收會費不足，23%仍存在學校對學生會財務的實質管理及審核，13%學校不讓學生會獨立自主產生學代，顯示學生會仍面臨許多重大困難。

就「校長遴選、續任與不適任機制」而言，東吳大學學生會議長康平皓稱，有9成校長遴選機制缺乏學生代表或其影響力不足，且許多學校沒有校長不適任的退場標準和機制。他認為，唯補全機制，才可能使校長被問責。

台灣大學學生會副會長王冠惟在「公共監督」面向說，高達8成學生會向學校索取資料遭遇困難，違反「大學法」要求校務資訊應公開透明的原則。有43%學生會認為自己學校所受到的有效公共監督不足。

綜合各面向的調查結果，台灣學生聯合會理事長蔡璟鴻將主因歸咎於《大學法》年久失修，正是校園民主失常的幫兇。他說，台學聯及各大專校院學生會自2016年起推動修法，如今已過8年，其間亂象頻傳，修法不應再停滯不前。

范雲也隨之補充，20年前，大學法大修讓高教治理從「威權獨裁」轉向「教授治校」，卻並未落實；如今20年過了，現在必須全面檢討，如何讓大學真正邁向「民主治理」。她正進行廣泛諮詢，將於本月中以立法院教育及文化委員會召委的身分，安排高教治理公聽會，更將在蒐集意見後提出《大學法》修正版本，以解決高教面臨的種種亂象。