凍結新法非首例！賴清德19年前領軍釋憲 大法官裁准《戶籍法》暫時處分

引起擴權爭議的國會改革新法6/28上路，總統等4機關聲請釋憲、暫時處分，憲法法庭今（7/18）天裁准暫停適用，成為《憲法訴訟法》上路以來的首例。不過，此案並非第一例，19年前，賴清德為首的84名民進黨立委主張《戶籍法》新法侵害隱私權火速聲請釋憲，大法官裁准暫停適用。

回首1995年，立法院三讀通過《戶籍法》修正新法，規定必須捺指紋才能請領或換發身分證，但行政院卻遲未執行遭監察院糾正，因而決定在2005年7月1日正式執行，而時任民進黨立委的賴清德等84人主張捺指紋的規定侵害人民隱私權，同年5月間向大法官會議聲請釋憲，並聲請作成解釋前暫停條文適用。

大法官5/30收案，同年6/10就做出「釋字第599號解釋」，宣告「於本案解釋公布之前，暫時停止適用」，處分效力及於解釋公布時，或者是處分公布屆滿6個月時，這是釋憲史上首度做成「暫時處分」凍結新法的案例，也是舊制時期唯一一例。

而大法官作成暫時處分後，也旋即在9/28做成「釋字第603號解釋」，宣告《戶籍法》按捺指紋等規定立刻失效。

大法官會議在2022年1月正式改制為憲法法庭後，將審理程序全面司法化、法庭化、裁判化，迄今尚未出現凍結「法律案」的例子。法界人士表示，如果不限「法律案」，大法官歷來也其實只裁准3件暫時處分案，其中兩件為個案，而且都是在憲法法庭上路後才發生。

憲法法庭受理台義爭女案聲請釋憲、暫時處分案時，曾在分案第5天做出暫時處分；大法官受理新竹縣新豐鄉民代表計票釋憲案，也在分案兩個月後，罕見「依職權」裁准暫時處分。