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    屢戰屢敗屢敗更要戰!民進黨嚴格甲動再限縮請假條件 「拖」字訣盼議事突圍

    2024-05-12 08:20 / 作者 蘇聖怡 胡家銘
    立法院議場投票表決,藍白人數優勢下,民進黨團屢戰屢敗。資料照片,陳品佑攝
    新國會「三黨不過半」,民進黨團發出天天甲級動員令,但藍白陣營的強勢碾壓,從委員會到院會,沒有給綠營喘息的空間,處處處於劣勢,黨團內部定調,屢戰雖屢敗,但屢敗更要戰,本屆立委請假條件更限縮,要讓所有火力集中在立法院,認真面對未來險峻的四年。

    過去若上政論節目、廣播、直播等節目為政策辯護說明,只要黨團三長之一同意就可請假,日前的黨團會議修正請假條件,更嚴格規範,限縮到只有上電視台的政論節目為政策辯護才可請假,且需要黨團三長一致同意,才可放行,否則若是院會甲動全程不出席,一天將罰款3萬元,表決不在場或為尊黨團決議者,每次罰1萬元,當天上限是3萬元。其餘假期則依「強制動員辦法」辦理。

    另外,黨團內規原本也規範,若總統、行政院長赴區域立委選區等行程,當地立委可請假陪同,但這一屆開始,民進黨人數趨於劣勢,四月初時處理反年改法案的復議案時,民進黨團總召柯建銘、立委陳培瑜因陪同行政院長陳建仁在新竹的行程而請假,當時引發民眾黨團質疑「天天甲動」是假動。

    民進黨團團也拿掉該項規範,只要發出甲級動員,不論委員會或院會,未依照「強制動員辦法」中的規定請假者,缺席就罰錢。

    不過,區域立委往返選區較過去八年更為辛苦,因為天天甲動,幾乎每天都得綁在立法院,地方選服、跑攤行程遭限縮,也讓不少立委私下唉不停,「天天甲動」號令剛出時,部分資深立委配合度不高,出席率不佳,尤其中午過後的會議,請假率更高,這樣的狀況,讓黨主席賴清德不得不在中常會中提醒,要強化甲動,黨團在總召柯建銘帶領下,加強戰力凸顯黨內論述。

    當黨團會議公布新的動員準則後,部分區域立委也在會議中發難指出,為黨政策辯護當然很重要,但立委選區也有不少重要活動,且因區域性質不同,不是每個選區的立委都適合上政論節目,加深南北差異,且請假愈來愈嚴格,天天又甲動,確實讓他們每天往訪、疲於奔命,表決又怎麼表決怎麼輸,更加深無力感。

    黨團幹部則強調,表決會輸但論述不能輸,這也是民主國家的議會重要精神。黨內人士則私下抱怨,過去八年完全執政的結果,讓部分立委還沒有體認到現在的困境,民進黨團不但失去了立院多數,也沒有對議事熟捻且尊重各黨團的立法院長王金平,沒有了過去八年的順風順水,面對藍白頻繁攻勢,黨團一定要改變作為,高強度的動員令就是其一,「立委的職責本就是在立法院開會,不應本末倒置」。

    黨團幹長吳思瑤強調,現在立院表決接連吞敗,是選舉結果出爐後就可預見的結果,民進黨的席次比國民黨少,但席次少表決會輸,論述卻不能輸,社會對話不能輸,這是民進黨的立場。台灣作為一個民主國家,藍白聯手不只沒收了民主討論程序,也閹割了對國家政策、重大議題的社會對話機會。表決雖然屢戰屢敗,民進黨會屢敗屢戰,累積民意最大的支持。

    比拳頭的表決贏不了,但黨團總召柯建銘30多年的立院經驗也絕非擺設,議事規則信手捻來,週五(5/10)立法院會原訂要表決國民黨團總召傅崐萁所提出的「花東交通三法」,綠營祭出人海發言戰術,全部51位黨籍立委,逐條都登記發言,以每人3分鐘的發言時間計算,至少要花50個小時,兩天兩夜不斷電也無法結束。

    最後,在朝野要議事和諧,順利推動邀請總統赴立院報告的共識下,黨團明繼續協商,黨團成員強調,藍白陣營恐怕現在才體認到,即使最終法案可以依照強勢表決通過,但過程絕對一點都不輕鬆,「沒到最後,誰輸誰贏不知道」。

    不過,表決總是輸也不是辦法,藍白陣營還會利用短影音,將民進黨在議事程序上的反對,簡化曲解成對內容的反對,在各大社群平台放送,民進黨立委只能提出反制,綠委蘇巧慧說,民進黨雖處於劣勢,但仍有劣勢的做法,要更早把論調定好,然後擴散出去,不能等到塵埃落定後再反擊,除了很累,效果也不大。

    綠委鍾佳濱指出,民進黨團要認清「國民黨團已非王金平時代」,在傅崐萁主導下「沒有武德」的立法院,民進黨不能走回過去的老路,當家不鬧事,不能霸占主席台、肢體衝突等強悍風格,「只能用議事規則跟他耗,當他們討不到便宜時,還是會回到議事規則來處理」。
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