【蒸籠之城2之2】頂著烈日才能顧生計 熱島裡的眾生如何自助?

2024-07-15 08:10
隨著都市越來越熱,戶外工作者也必須更加留意自身的降溫措施。廖瑞祥攝
隨著都市熱島效應越發嚴重,城市裡的戶外工作者,面對越來越嚴峻、惡劣的工作環境。當揮汗如雨才能照顧生計,他們如何面對不會回頭的氣溫?而當天氣越來越容易熱出病來,民間與官方又該如何放眼未來更長、更熱的夏天?

6月底,屏東一位老農在田間因高溫昏迷送醫,花蓮則有郵差疑似中暑而倒地昏迷;7月初,台南一名室內裝潢工人中暑後緊急送醫……每到夏日,類似這樣工人、外送員熱昏頭,甚至受傷、死亡的新聞不曾少過,而隨著地球越來越熱,衝擊只怕會更加嚴重。

根據衛福部統計,因為熱痙攣、熱昏厥、熱衰竭和中暑等熱傷害症狀而就醫的人次近年來不斷增加。2014年以後不但年年突破2000人次,2016、2017、2020、2023這4個年度,更都衝破2500人次;來到今年(2024),光是6月就一口氣達到738人次,是歷年同月最多,而7月截至7日為止就有329人次送醫,可能將超過去年7月的887人次,屆時又會創下另一個新高。

台灣高溫月份與年度熱傷害就醫人次統計


步步進逼的高溫威脅已是進行式,然而即便在都市裡,也並非所有人都能享有冷氣房的庇護,尤其為了生計,不得不在外打拼的人們,面對越來越嚴重的都市熱島效應,又該怎麼因應體感溫度動輒超過40°C的威脅?

心繫獎金外送員拼到暈 工會籲完善保險機制

談到戶外工作,這幾年都市裡最醒目的族群,莫過於穿著鮮豔制服、身背外送箱,騎著機車闖蕩在各大鬧區的外送員。

全國外送產業工會理事長陳昱安指出,外送員應對高溫,常見的做法就是改變工作時間,目前他們估算全職外送員大概是3成,其他多是來自各行各業的兼職者,他們遇上高溫或豪大雨時,可能就乾脆不出門跑單,而對全職者來說,有些人也會選擇避開午餐,自主改跑晚餐跟宵夜時段,「就是變成晝伏夜出。」

近年來,外送員成為路上醒目的風景。廖瑞祥攝


不過,需求與酬勞始終存在,白天仍然有人出門奔波,陳昱安也指出,對仍要跑單的外送員來說,防曬、降溫手段其實不多,常見就是袖套加上手機遮陽裝置,頂多加上隨身吊掛的小風扇,然後等待時間去便利商店避暑,也有人會更願意接百貨公司美食街的訂單,取餐時順便吹冷氣。但他也指出,外送員忙碌時,常常送餐期間的1、2個小時都不喝水,「我覺得大家不太會去注意自己的身體狀況。」

陳昱安進一步說明,目前外送平台的獎勵機制,是比如中午11時到1時之間完成一定訂單數會有額外獎勵,但這其實無形中造成心理暗示,比方說再送2單就多1000元,讓外送員容易自我強迫,並忽略身體情況繼續送單,也因此這幾年夏天都可以看到,外送員其實已經身體不舒服了還是繼續送餐,最後昏倒路邊的新聞。

陳昱安指出,外送員往往容易為了搶單而忽略身體情況。示意圖。陳品佑攝


「工會的訴求是希望平台端能完善保險,目前平台多僅替外送員保團體保險,但我們希望更全面納入第三人責任險,此外,現在送餐有所謂雨天加給,但也應該比照給高溫加給。」陳昱安強調。

在法律與體制的協助外,台灣的勞工群體間,近年來也終於開始出現新的降溫工具。

涼氣護體!做工的人籲:政府應鼓勵勞工使用降溫裝備

曾以《做工的人》一書聲名大噪的工人作家林立青,近年來創辦了攸惜關懷協會,主旨是協助街友自立更生,目前主要業務之一,就是帶著他們以高壓水槍進行地板清洗作業。

去年起,他在朋友介紹下接觸到了隨身降溫裝備,其中水冷服外表看似背心,在背後放入結冰水後,能透過微型水泵將冷水循環到全身降溫;另一種空調服,則是透過車用制冷晶片進行降溫,這兩種服裝如果再搭配內建風扇的特製背心,就能將低溫鎖在身旁,再透過風扇循環,即使夏日太陽直射,依然可以感覺冰涼舒適。

水冷服與空調服是近年新興的降溫設備。陳品佑攝


「這就是完全顛覆性的產品,真的差太多了。」林立青指出,過去工人的降溫方式都很「土砲」,通常是透過飲品,比方說冰水、青草茶或吃酸梅,也有些是提早6點上工,中午休息到2點才繼續,但其實像台北市這樣的市區,提早或夜間施工往往不可行,工程還是只能在白天進行,而儘管勞動法規規定雇主要提供如遮蔭等設施,但實際上效果甚微,他認為像這樣技術上的進步,才真的能夠改變勞動條件。

他指出,高溫對室外工作者的影響非常大,像耐不住曬的人,夏天時可能必須做一休一,甚至要休息更多天,「不是他們懶,是真的太累了,這種天氣要在太陽下做一整天很辛苦。」

林立青指出,高溫下勞工做一休一往往是不得已。陳品佑攝


水冷服跟空調服的設計最初都源自於日本。林立青指出,如今開始有廠商願意引入、製作,一方面也是因為缺工,過去勞工自我保護的意識低,此外工程也都拼低價,不懂得尊重基層勞動者,現在終於開始有轉變、被逼得必須重視,而全套降溫服裝只要約新台幣1萬元,其實跟一般工地設備比起來並非太昂貴,而他也認為,政府其實應該更積極鼓勵勞工、雇主購買類似裝備。

高溫假難界定?環團籲:先針對戶外工作者討論

同樣隨著勞動意識興起,近年民間不時出現「高溫假」的呼聲,近期也有求職網站指出,9成民眾期盼能有高溫假,然而勞動部表示,目前已經有「高氣溫戶外作業熱危害預防指引」內容設置,也有請職安署再檢視相關法規;勞動部長何佩珊7月9日赴立法院進行施政總質詢,對立委詢問是否研議高溫假、高溫津貼時,則表示將先修改法規要求雇主提供避難設備和設施。

對此,主婦聯盟環保基金會資深主任吳心萍指出,行政院人事總處曾在2013年邀集跨部會討論,最後認定因高溫難明確定義,而不適合以法制化方式規範高溫停班停課,然而在2024年的今天,如氣象署發表的通識影片也提到,未來台灣夏天恐怕長達210天、約7個月之久,呼籲政府有必要做出因應,討論室外工作族群高溫假的必要,提出認定原則,也便於各地方政府依循,至少應該要鑑別出外送員、郵差等工作,並針對他們是否能放假或有其他替代措施進行討論。

主婦聯盟呼籲,面對氣溫持續升高,需要有更完善的調適政策。示意圖,陳品佑攝


主婦聯盟也呼籲,未來在都市規劃上應保留都市風廊,並透過增加都市綠地、植物方式降溫。而在個人方面,吳心萍表示,他們也呼籲大家改變衣著習慣,尤其現在即使白天,街上往往還是能看到男性上班族西裝筆挺,當他們回到辦公室後,勢必要吹更冷的冷氣,不僅增加碳排,對健康也是惡性循環,呼籲可以改成輕便服裝,而這部分政府官員也可以帶頭達到宣示效果。

曾經風靡一時的影集《權力遊戲》裡,世界四季失序,只有連年長夏或長冬,劇中名言「凜冬將至」(Winter is coming)更讓劇迷朗朗上口;2024年的台灣則面臨截然不同的光景,越來越長、越來越熱的炎夏將至,我們還有更多事必須加緊準備。

吳尚軒

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從全球到台灣,氣溫上升是無法否認的事實,而在像台北市這樣高度都市化的地區,不僅因都市熱島效應影響而升溫,近來學者更發現,雙北、桃園之間的高溫地區恐怕開始逐漸串聯,高溫地區更廣布,而同時都市裡的貧困、弱勢族群恐怕又因此受害最深。

吳尚軒

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