中國新任國務院總理李強在今(13)日中國全國人大閉幕記者會上稱兩岸是「打斷骨頭連著筋」,將在一中原則與九二共識基礎上,推進兩岸交流合作,引起各方解讀,究竟中國未來對台政策是放軟還是更硬。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳認為,不能看到李強說「打斷骨頭」就往台灣強硬的方向去思考,因為整句話裡頭「連著筋」才是李強對涉台議題的主軸,因此不存在警告台灣方面的用意,而且綜合中國內外情勢研判,涉台問題並不是北京今年的施政重點。
張五岳表示,解讀李強的兩岸關係談話部分,必須看李強談話的前後文。李強前面提到「兩岸一家親」、「水乳相融」等字眼,嚴格講兩岸就算「打斷骨頭」也還是「連著筋」,這就顯示出從北京的角度看,兩岸是無法切割的。
張五岳也提醒,可以一併看中國國家主席習近平在這次兩會的談話,回顧習近平2013年3月17日上任後對台灣問題的第一次講話,習剛上任時對兩岸關係還可以輕描淡寫。習近平第二次講話是2018年,對台灣問題措辭強烈聲明,用到260個字來談台灣,把硬的跟軟的都加到極大。而這次兩會閉幕,習近平第三次對台灣問題講話,只有1百字左右,重申反對外部勢力干預,反對台獨,推進統一,對台灣問題並沒有多所著墨。
張五岳強調。今年開春以來,從幾個角度來看,第一點是北京對台不是走向強硬的立場,因為北京有考量到內外諸多的考慮。因此,綜合以上的整體情況來看,李強對台灣的談話「連著筋」才是他談話的重點,其重點是「我們(北京)期盼什麼,我們也希望什麼」。
張五岳認為,由於疫情等因素,中國大陸在台灣議題,相較於往年,並不是特別凸顯。張五岳也同意,以目前習李等談話看來,習近平在對台政策方面,其基調與步驟是穩定的。
張五岳特別點出,今年中國兩會當中,中國大陸官方對於台灣問題,原政協主席汪洋在政協開幕的政協報告,沒有提到台灣問題,而新上任的政協主席王滬寧做的閉幕報告,基本上也沒有提台灣。只有政協閉幕的決議文當中,全文2700字裡面大概只有6個字「推進祖國統一」跟台灣有關,所以顯然北京今年的重點不是放在涉台議題上,甚至還有點刻意淡化這課題上。
至於金門二膽「逃兵」到對岸的事件,中國大陸似乎有點按兵不動,是否因為北京高層在對台政策的原則已經定調,涉台議題不是今年重點,因此才會處理上進度緩慢,也沒有特別高調宣傳?
張五岳同意,北京對於金門「逃兵」事件,的確有先保留的情況,主要考量是逃兵涉及到兩岸過去已有的《金門協議》,對於這類算是違法入境的問題,兩岸本來就有共同打擊犯罪的協議,可以處理。而且兩岸最早在辜汪簽署4項協議之前,主要處理偷渡客、劫機犯還有漁事糾紛這3項,因此兩岸在處理這類問題上是很清楚的。
張五岳表示,理論上若屬於刑事犯或是刑事嫌疑犯,中國大陸可以直接遣返,像是涉及台南88槍槍擊案嫌犯,遣返沒問題。不過,金門二膽逃兵,對於人員與事件情況,中國大陸一定要先查明一下,因為第一涉及到軍人身份的問題,另一個涉及到國軍的議題,中國大陸一定會再查明,先Hold住。
對於兩岸關係觀察的角度方面,張五岳認為,第二個重要議題是逐步的恢復互動。他分析,「兩岸春暖」是可以理解的,因為從雙方領導人習近平與蔡英文總統,兩人對於新春的講話,一貫的基調都是往兩岸春暖的方向。還有我們陸委會邱太三主委、海基會李大維董事長,基本上的談話也放出和緩的訊息。在我們主張健康有序的交流,兩岸逐步互動當中。
張五岳認為,觀察兩岸關係第三方面,應該就溝通問題來看,現在北京對台灣目前是「已讀」,訊息傳遞是沒有問題,可以避免誤判情勢,但是,目前兩岸還是無法形成對話(dialogue),也就是雙向溝通,這個目前沒辦法,因為北京堅持只要有政治互信作為基礎。
張五岳強調,兩岸之間只要這種半套式的已讀,對於預防誤判,防範意外,這是有幫助的。但是對於兩岸之間要找到新的共識,形成良性互動,以目前情勢來看,機會並不高。因此目前兩岸之間要發展到恢復對話的雙向溝通方式,基礎還不夠。