遷戶籍被控「幽靈人口」判緩刑 華航工會3人釋憲逆轉無罪定讞

華航企業工會理事長劉惠宗、理事朱良俊和會員趙剛3人，2018年遷戶籍投票支持秘書長朱梅雪參選桃園市長，遭檢方起訴，法院認定是「幽靈人口」判刑3月、緩刑2年定讞。他們聲請釋憲，憲法法庭雖認為條文不違憲，但考量他們遷戶籍到長期工作地點不一定是「幽靈人口」，將判決廢棄發回。高院更二審今年3月改判無罪，最高法院認為判決無誤，全案定讞。。

《刑法》146條規定，「以詐術或其他非法之方法，使投票發生不正確之結果或變造投票之結果者，處5年以下有期徒刑。意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者，亦同。前二項之未遂犯罰之。」

檢方查出，劉惠宗、趙剛及朱良駿都是華航工會會員，華航工會在2018年5月31日舉行會員代表大會，通過推派秘書長朱梅雪參選桃園市長，3人遂將戶籍全遷往桃園市並實際投票。檢方認定，3人當「幽靈人口」，涉嫌讓市長選舉發生不正確的結果，觸犯《刑法》虛偽遷徙戶籍罪嫌，據此起訴。

桃園地院一審分別判他們各3月有期徒刑、緩刑2年及褫奪公權1年，二審雖改判無罪，但遭最高法院發回，高院更一審維持一審刑度，最高法院駁回上訴，3人有罪卻緩刑確定。

劉惠宗等人聲請法規範憲法審查，在司法實務上，不少案例因「幽靈人口」被判刑，這次共有20人、5案一併聲請釋憲。憲法法庭為此開庭進行言詞辯論，法務部和中選會都認為「合憲」，唯獨監察院國家人權委員會以「侵害人民居住自由」等理由主張違憲。

憲法法庭最後做出「112年憲判字第11號判決」，雖然認定相關規定合憲，但考量確定判決沒有妥適解釋「虛偽遷徙戶籍」的概念，而且「長期工作地點」並非實際居住地的見解，未保障人民選舉權，遂將判決廢棄發回最高法院。

最高法院審酌，原判決未深究劉惠宗等3人的參與程度及遷戶籍意圖，將全案發回高院更審；高院更二審今年3月初根據憲法判決意旨，認為長期工作地亦可能是居住地，改判劉惠宗3人無罪。

檢方不服判決上訴最高法院，最高法院認定原審認事用法無誤，駁回上訴，全案定讞。