憂勞保破產！31藍白黃立委控《勞保條例》違憲 大法官「這理由」裁定不受理

包括前民眾黨立委賴香伶在內的31名藍、白、黃營立委，在前屆任期中，認為現行《勞工保險制度》無法維持財務平衡，現行制度恐讓現行工作世代或未來世代處於「淨提撥」的狀態，導致後代的自由權處於高度不確定風險，據此聲請大法官宣告違憲。不過，憲法法庭認為，根據《憲法訴訟法》規定，立委若認為有違憲疑慮，應先行使修法權，「修法未果」後，才能聲請法規範憲法審查，全體大法官因此一致裁決不受理。

包括賴香伶在內的前屆國民黨、民眾黨及時代力量等31名立委，共同提案指出，勞保基金即將用盡，現行《勞保條例》無法維持財政平衡，遑論存續發展，只憑政府預算挹注不符合社會保險精神，目前的多數工作世代及未來世代都是「淨提撥」狀態，而鉅額負債讓未來世代處於高度不確定風險，違反代際正義原則。

立委們認為，勞保年改制度相較軍公教年改，也違反平等原則及延伸的體系正義原則，不符《憲法》委託實施社會保險的意旨，有高度違憲之虞，因此聲請法規範憲法審查。立委們盼大法官宣告《勞保條例》第13條、19條、58條、59條、63條之二、66條及69條（關於保險費、保險給付、保險基金及經費等）牴觸《憲法》153、155條及《憲法增修條文》第10條第8項規定。

憲法法庭認為，《憲訴法》明文規定，立委現有總額4分之1以上，就其行使職權，認為法律位階法規範牴觸《憲法》者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決；聲請不合法，憲法法庭應裁定不受理。

憲法法庭指出，立院為國家最高立法機關，依據《憲法》規定，有議決法律制定案或修正案之專屬職權。立委基於維護憲政秩序及法治原則的職責，於制定或修正法律時，應自行審定符合憲法意旨之條文。假設法律公布施行後經過相當時間，立委認為有違憲疑慮，應先提出修正案，確定修法不成後，才能有4分之1以上的立委聲請法規範憲法審查，如此才符合司法院釋字第603號解釋「修法未果」的意旨及符合《憲訴法》的審查「行使職權」的構成要件。

憲法法庭解釋，在此個案中，聲請法規範憲法審查的《勞保條例》相關規定，分別是在1979年、2000年、2008年修正公布，相關法規已實施相當時間，聲請人（指此次聲請的立委）並非屬於議決這些規定的該屆次立委，倘若確信《勞保條例》有違憲疑慮，立委們應該先行使修法權，不成功後，才能聲請法規範憲法審查，以符合《憲訴法》規範要旨。

根據調查，部分立委雖然曾就部分條文提出新增或修正草案，但直到去年11/29提出釋憲聲請之前，這些新增草案或修正草案，仍然在立法院相關委員會審查中。大法官認為，依程序不符合前述「修法未果」意旨，也不符合「行使職權」的要件。

大法官另審查，部分聲請立委雖然曾經分別在2020年3月25日及9月23日，擬具「勞工保險財務永續特別條例草案」，另外在2023年4月19日擬具「立法院公共年金改革委員會組織規程草案」，還針對「勞工保險局作業基金」提出預算凍結案，但聲請人並未具體表明這些草案和預算案，和勞保條例的違憲疑慮有什麼關聯性，也不符合《憲訴法》構成要件。

憲法法庭表示，聲請案和《憲訴法》49條規定要件不符，經15名大法官全體一致決議，裁定不受理。