修法強制律師做公益被轟違憲　基層律師出征全律會

依《律師法》條文規定，律師須參與公益活動，但細節授權全國律師聯合會（簡稱全律會）徵詢法務部和各地律師公會意見後制定。但全律會近日將《律師參與社會公益活動辦法》初稿徵詢法務部，擬規定律師每年須做滿12小時公益時數，不足處須付出每小時6千元代金。基層砲轟黑箱作業且條文違憲，全律會則強調只是初步徵詢意見，未來會回歸理監事會議討論決定，雙方各說各話。

根據目前曝光的版本，這12小時的公益時數可以運用在免費法律諮詢、義務辯護或擔任調解委員等。一名律師向《太報》吐苦水說，不少律師轉往公司或基金會等機構任職，很難進行公益服務，若照這版本走，豈不是注定每年繳交7萬2千元「贖身費」？難道「考上律師」就得被懲罰嗎？

值得注意的是，全律會舉辦的第二屆正副理事長及理監事選舉，投票日從11月1日到12月2日晚間九點為止，目前由資深的「團結隊」和年輕的「工會隊」兩大陣營互相PK，這項條文也成為雙方攻防的話題之一。

參選監事的「工會隊」律師杜俊謙反對這項條文，他認為，做公益本身不是問題，問題出在「強迫」，他激憤地表示，律師心中都帶著正義感，「做公益是理所當然的，但如果要動用法條約束，對很多長期從事公益活動的律師而言是莫大的羞辱，這項條文令人感到痛心」。

他也透露，日前有律師爬梳修法過程，發現當年是尤美女律師擔任立委時提案立法，而尤美女目前也正在競選全律會理事長。他認為，若認定必須透過立法才能控制律師的話，根本不接地氣，因為顯然不知道律師平常都有在做公益，而立法過程也太過草率。

他認為《律師法》37條根本是違憲條文。他舉例，之前（受刑人出獄）宣告「強制工作」的條文被司法院大法官宣告違憲，結果竟然想立法強制律師做公益，這結果不只是讀法律系的人覺得有問題，只要讀過公民與道德的人，都會曉得這裡面有問題。「即使立法過程可能經過折衝，但正義、公道等價值是不能被交換的，如果這些可以被交換出一個違憲的法令，我不知道要捍衛的價值是什麼？」

他主張，既然法官有拒絕適用違憲法律權限，律師身為在野法曹，當然也應該拒絕服從違憲法令，在違憲法令沒翻修之前，也不該按這個法令制定任何規範，包括（修訂）全國律師公會的章程。

除了法令本身被質疑，全律會修訂辦法的程序也飽受抨擊。有律師懷疑，全律會繞過理監事會議將修法草案送交法務部，目的不只是初步徵詢，屆時法務部若函覆同意是否等於拿到「尚方寶劍」，可以順理成章的說服理監事會議通過？

據了解，目前已有基層律師喊話想和全律會「鬥法」，有人考慮對簿公堂後再聲請釋憲，有人想透過聯署希望全律會主動撤回草案，也有人主張翻修《律師法》37條，盼將制定規則的權利還給所有會員，不再交由全聯會決定自己的命運。

面對律師集體反彈，全律會已緊急發文安撫會員們，強調這只是內部小組討論的意見，根本沒定案，等法務部回覆意見後，才會進入全律會的理監事會議討論。全律會的做法顯示，全案還有轉圜餘地，目前全律會也正進行理事長和理監事改選，這個燙手山芋顯然會交由新團隊解決，未來究竟該怎麼合宜的修法及平撫基層的怒火，考驗新團隊的智慧。